世界百年未有之大变局加速演进，世界经济增长的势头明显减弱，经济复苏的难度和不确定性加大。与此同时，国内改革、稳定、发展的任务艰巨，实体经济融资需求出现波动。对金融机构而言，主动顺应宏观大势，更加有效服务新发展格局、实现自身高质量发展，是当前和今后一段时间的第一命题。

9月2日，在在2022中国国际金融年度论坛上，多位重量级的嘉宾，就金融担当，金融机构如何全力支持稳增长、稳市场主体，稳就业，助力经济高质量发展，如何做好战略转型，创新突破寻找新机遇等问题进行了分享。

综合与会嘉宾观点来看，稳定宏观经济大盘，金融体系仍需付出艰巨努力，并做出相应的适应性调整。

多项难题待解

疫情已进入第三年，全球经济的走势依旧复杂，西方主要发达经济体的货币政策正陷入控通胀和稳经济的两难，与此同时，国内经济在三重压力影响下，发展的速度和质量也成为一个难解之题。

在中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，外部环境方面，乌克兰危机叠加新冠疫情的影响，能源和粮食价格大幅攀升，主要经济体通胀达到40年来最高水平，全球经济滞胀风险上升。而从国内发展看，需求不足的矛盾较为突出，消费增长仍然乏力，投资回升动力不强。受能源原材料用工成本上升影响，企业生产经营困难增多，接触性服务业持续承压，小微企业经营仍面临困难。

稳定宏观经济大盘，仍需付出艰巨努力。从金融领域看，居民储蓄意愿上升，企业信贷需求不足。央行数据显示，前7个月，居民部门人民币存款新增近10万亿元，较去年同期增加3.9万亿元。企业融资需求主要集中于短期流动资金，中长期信贷需求偏弱，扩大再生产更趋谨慎。

虽然经济延续恢复发展态势，但恢复基础不牢固，仍需着力解决一些重难点问题。

国家开发银行副行长刘进认为，一是需要解决好金融机构顺周期货币政策传导不畅的问题，保持信贷总量增长的稳定性，积极服务跨周期和逆周期调节。二是解决好投融资体制机制存在堵点，推动准公益性中长期投融资模式创新，打造市场化的投融资主体，畅通投融资渠道。三是解决好小微企业融资难、融资贵的问题，完善敢贷愿贷的机制，提升能贷会贷的能力，助企纾困，持续巩固经济恢复向好的基础。四是解决好服务经济发展和风险防控的关系，推动企业与金融机构相向而行，共同做好风险防控，更好地支持企业有序生产经营，守住不发生系统性金融风险的底线。

王一鸣认为，在高速增长阶段，粗放性的风险管理模式能够较快做大资产规模，但随着我国潜在增长水平下降，特别是疫情后增速下行压力持续增大，以及部分领域的风险逐步暴露，金融体系风险识别机制需要做出相应的调整，来更精细化地识别行业中不同企业的风险，提高风险甄别能力，完善风险识别机制。

交通银行行长刘珺认为，双循环新发展格局，需要与之匹配的金融服务新范式。金融体系势必要做出相应的适应性调整。以人民币国际化、数字人民币作为重要突破口，不失为重要选项。

在刘珺看来，中国作为世界第二大经济体和重要的金融大国，人民币已成为国际货币体系的有机组成部分，货币国际化不仅关乎货币和经济的单向度要素，综合国力对主权货币的锚定依然是国际货币竞争的主脉络。

政策开发性金融工具担当重任

1994年，在我国金融体系改革中，政策性金融应运而生。

“28年来，政策性金融作为重要的逆周期、跨周期调节工具，在关键时期落实国家政策，为重点领域提供金融支持，抵御外部冲击，熨平经济波动，发挥了应有的作用。”中国进出口银行副行长张文才说。

顺境隐于市，逆境托于市。在推动中国经济复苏的关键阶段，政策开发性金融工具担当重要角色。

今年以来，为了保持流动性合理充裕，加大对实体经济的信贷支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，央行引导政策性开发性银行落实好新增8000亿元信贷规模和设立3000亿元金融工具，支持基础设施建设。

8月24日、31日，国常会召开两场会议，新增3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，并指出在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，对符合条件项目满足资金需求，避免出现项目等资金；将上半年开工项目新增纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量。扩大政策性开发性金融工具支持领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，尽可能吸引民间投资。

稳定宏观经济大盘需要银行业金融机构发挥更大作用，继续加大对基建投资，特别是新基建的金融支持。

王一鸣表示，当前基建投资保持较高增速，但也受到项目储备、资金用途、地方政府收支和债务压力等多方面约束，要继续用好政策性、开发性金融工具的地方政府专项债，并推动金融机构设计更多产品，支持交通基础设施、5G、大数据中心、绿色能源等新型基础设施建设。

根据中国农业发展银行副行长徐一丁介绍，今年以来，国家推出稳经济一揽子政策和接续政策，其中重要的一项就是政策性银行新增信贷和基础设施投资基金8000亿元。新增信贷规模中，农发行新增3000亿，加上人民银行年初下达的6000亿元计划，农发行全年信贷计划高达9000亿元，比去年增加3500亿元。

国家开发银行副行长刘进表示，下一步用好开发性金融工具，加快推动新一轮基础设施基金新增规模投放工作，撬动更多金融资源投向基础设施建设。用好人民银行结构性货币政策工具，支持碳减排、煤炭清洁高效利用、科技创新、银行纾困、普惠养老等重点领域。同时，进一步做好转贷款工作，以批发方式支持更多小微企业健康发展。

张文才表示，当前，我国经济正处于企稳回升的关键窗口，企业经营还面临较多困难，经济回升的基础还有待巩固。中国进出口银行作为国家政策性金融机构，在此特殊关键时期，将履职尽责、勇于担当，发挥逆周期、跨周期调节的重要作用，进一步加大信贷投放，运用好政策性开发性金融工具，支持基础设施重点领域，促进有效投资，加快形成更多实物工作量，为稳住经济大盘和实现经济高质量发展做出应有贡献。

目前，首批3000亿元额度已全部完成投放。截至8月20日和27日，农发行和国开行就先后宣布，农发基础设施基金及国开基础设施投资基金已分别完成全部900亿元和2100亿元资金投放。