根据国务院的总体方案，“一行三会”先后出台了支持自贸区建设的51条指导意见和9项实施细则，形成了自贸区的金融政策框架。到今年8月底，自贸区已拥有持牌金融机构87家（挂牌前为10家），类金融机构453家。
张新表示，对于自贸区内的金融改革，社会各方“期望值很高”，但“容错率很低”。面对这种形势，央行在自贸区内重点建设自由贸易账户体系这一管理载体。通过自贸账户，央行建立了风险防控的电子围网，有能力对跨境资金流动实施24小时的实时监控，这为金融改革打下了基础。
今年6月，自由贸易账户正式落地。为了稳重起见，自贸账户先从本币业务开始。截至今年9月下旬，自贸区新增跨境人民币结算量1938亿元，占上海市总量的16.6％。其中，跨境人民币境外借款174亿元，平均年化利率仅4.1％，减轻了不少企业的融资成本。