自贸区川南临港片区挂牌七周年：抓改革 促开放 激活发展动能

“企业在泸州生产自行车，在俄罗斯设立海外仓，两三天就能将货送到客户手中。”四川聚港跨境电商服务有限责任公司总经理李志平说，“以前我们从国内发货，预计需要20天左右才能到货。现在产品以跨境电商出口海外仓模式出口国外，通过亚马逊、沃尔玛等线上平台进行销售，配送压力大大减轻。”
　　“跨境电商‘保税速配’进口消费模式”和“跨境电商本地品牌海外仓出海案例”的创新，是中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区（以下简称“自贸区川南临港片区”）高质量发展的生动实践。
　　泸州地处成渝地区双城经济圈南翼，位于“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道交汇处。自2017年挂牌成立以来，自贸区川南临港片区主动服务和融入国家战略，在这片仅占泸州全市面积万分之十六的土地上，累计新增注册企业1.88万户，2023年，实现进出口贸易额140.5亿元，同比增长11%，占泸州全市外贸比重60%以上，持续助力泸州建设内陆开放新高地，为泸州连续两届获评“四川省开放发展示范市”发挥了重要作用。

先行先试 推进制度创新

　　近日，在泸州综合保税区闸口处，一辆辆集装箱货车依次驶入区内，整个过程快速有序。
　　这得益于泸州海关在自贸区川南临港片区推行的综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式。“以前，整批货物同时进卡口，载货车辆排队时间超长，每天每辆车产生的压车费大概有600元到800元。‘即到即入’模式实施后，入区车辆平均可节约1天的等待时间，不仅节约调运成本，同时提高了货物通关效率。”中国外运四川有限公司泸州办经理赖红军算了一笔账。一笔笔“真金白银”，让企业享受到了改革红利。
　　“截至目前，泸州综合保税区已累计完成进口货物进区‘即到即入’7628票，为企业节省管理成本约102万元、压车费约533万元、滞箱费约271万元。”自贸区川南临港片区管委会综保区工作局综保发展股股长赖雷说。
　　2024年1月，综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式入选全国自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”，获得全国推广。
　　先行先试、制度创新，正成为自贸区川南临港片区的鲜明印记——推行长江内河口岸进口“极简通关”模式，泸州口岸通关时间缩至15天左右，江运平均节省5天时间，查验货物平均时间压缩到1小时以内；推行“同址同业主体变更信用承诺制”，实现了注销原许可证与办理新许可证同步，平均压缩办理时限6.2个工作日，减少材料66%，帮助变更后的经营主体快速开展经营活动……运行7年来，这块改革“试验田”里结出多层级、多领域、矩阵式的制度创新“硕果”。
　　“川南临港片区始终牢记‘为国家试制度’的历史使命，坚持以制度创新为核心，聚焦‘投资便利化、贸易便利化、金融便利化、监管法治化’四大领域改革创新，累计形成495项创新成果，9项创新成果在全国推广，33项创新成果在四川全省推广，实现了服务国家重大战略和服务地方经济发展‘双管齐下’。”自贸区川南临港片区政务服务中心副主任潘云海介绍。

内畅外联 拓宽贸易通道

　　“我们公司2023年9月1日开始投产试运营，目前已实现3000多万元营收，其中出口占了一半。”
　　在川南临港片区泸州综合保税区，四川新康意众申新材料有限公司车间内，4条崭新的预涂膜生产线正高速运转，生产出一卷卷广泛适用于多种印刷需求的预涂膜。“我们目前在10多个国家和地区都有订单，4条预涂膜生产线都已满负荷运转。”该公司负责人余霞透露，“今年计划还要增加2条生产线，预计全年产能将达2万吨，年产值可达15亿元。”
　　泸州综合保税区是推动泸州高水平开放高质量发展的重要载体。四川新康意众申新材料有限公司入驻泸州综合保税区后，充分体验到了环境的便利与政策的红利。“公司入驻泸州综合保税区，进口原料免除关税，公司还能享受保税加工优惠政策，生产成本也随之降下来。”余霞表示。
　　近年来，泸州综合保税区聚焦持续壮大保税物流，加快培育保税加工、保税维修等业态，成功引入进口肉类、进口鱼油等加工贸易型项目，区内注册企业已超过120家。封关运行以来，泸州综合保税区外贸体量持续保持高速增长态势，进出口额从2021年的40亿元到2023年的114.5亿元，年均增速达70%。
　　挂牌7年来，开放平台持续做好。自贸区川南临港片区成功聚集综保区、跨境电商综试区、进境粮食指定监管场地、进境肉类指定监管场地、国家临时水运开放口岸等六大国家级开放功能平台，开放平台的辐射力、影响力、带动力成倍增长。
　　伴随着一声汽笛长鸣，一辆满载着“乐山产”“内江产”以及“泸州造”货物的列车从泸州港缓缓驶出，标志着四川西部陆海新通道江铁海联运班列首列发车。该班列通过隆黄铁路叙永至毕节段（以下简称“隆黄铁路叙毕段”）抵达广西钦州港，再从海运出口，较以前的联运方式节约两天以上时间，节约运输成本20%。
　　日前，隆黄铁路叙毕段的通车，弥补了泸州对外开放的交通短板，也打通了四川前往广西北部湾出海口最近的陆路通道。
　　挂牌7年来，开放通道持续做优。目前，自贸区川南临港片区已初步构建起东向经长江出海、西向北向经泸州中欧班列融入丝绸之路、南向经西部陆海新通道连接21世纪海上丝绸之路经济带的“四向开放”格局。
　　一系列开放平台、通道在自贸区川南临港片区叠加，泸州“外向型”经济发展活力也进一步增强。泸州海关统计数据显示：今年1月至2月，泸州市外贸进出口总值达35.1亿元，同比增长115.7%，实现开门红。其中综合保税区带动作用显著，泸州综合保税区外贸进出口总值24.2亿元，同比增长266%，占泸州全市外贸进出口总值的68.9%。

优化服务 促进产业集聚

　　一直以来，自贸区川南临港片区坚持以科技创新为引领，大力实施创新驱动发展战略，鼓励引导企业加大研发投入，不断提升市场竞争力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
　　作为进口粮食加工企业的泸州中海粮油工业有限公司，生产原料为进口大豆，主要通过江海联运从镇江口岸保税仓库以保税货物流转的形式，转运至泸州工厂保税仓库。
　　“目前，公司每天豆粕发货量是50至60车次，油脂是15至20车次。自2020年正式投产以来，公司共加工进口大豆204万吨，每年加工进口大豆的数据均在递增。”泸州中海粮油工业有限公司副总经理王永述表示，目前，项目一期已正式投产，二期油菜籽压榨项目正在规划中。
　　来自东北、落户西南的添利米业，同样是被自贸区川南临港片区便利的地理位置、独特的资源优势所吸引。自2023年11月底开园以来，添利米业的机械化制米生产线一直繁忙，去石、筛分、碾米、抛光、色选……各个工序全部自动化完成，各生产环节紧紧相扣，稻谷源源不断地被加工成大米。添利米业负责人张连仲说：“截至目前，已加工大米近2500吨，第一批次的成品已运到重百超市和周边一线经销商处进行销售。”
　　七载韶华不负梦，乘风破浪正当时。下一步，自贸区川南临港片区将全面贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，突出优势、精准发力，加快建设港口型国家物流枢纽城市核心区、长江上游航运贸易中心示范区，打造成渝地区双城经济圈南翼开放桥头堡，在四川加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地中展现更大作为。