2017年12月，梅特勒-托利多国际物流亚太分拨中心收到反馈：之前从上海自贸试验区申报出境的一批原产于美国的实验器材在韩国清关进口。与往常不同的是，除了美国原产地证明外，随货物一同发运的还有上海海关签发的《中国海关未再加工证明》，企业凭这份证明顺利获得了美韩自贸协定项下的税款优惠。这份“未再加工证明”是海关在上海自贸试验区内签发的首份未再加工证明，也是上海海关又一创新举措。
记者了解到，上海海关删繁就简，创新制度，大力推动贸易便利化，先后取消行政审批事项11项、经营性收费8项，下放核批权限，减少核批环节74项，通关无纸化率超过93%。到2017年10月，进出口通关时间分别较上年同期缩短了43%、44%，压缩通关时间三分之一的目标提前实现。
图说：上海自贸试验区。资料图
创新：出台31项自贸制度 21项在全国复制推广
过去4年，上海海关先后出台31项自贸创新制度，其中21项在全国复制推广。为推进自贸区3.0版，上海海关研究制定了海关综合监管新模式、贸易便利化新规则、服务贸易新机制等六大类具体措施，今年将分别推出。目前，上海海关正参与制定完善上海自贸港实施方案，将根据“一线彻底放开、二线安全高效管住”的总体要求，做好实施细则和操作办法的制定工作，努力打造国际一流的贸易便利化新高地。
上海自贸试验区成立以来，吸引了越来越多的跨国公司设立地区物流中心，通过分拨中心来集聚和分送原产于全球各地的货物。这一模式可以减轻供应商库存压力，也能更好满足客户多样化需要。但是，在全球已建立的主要自由贸易协定中，都设有“直接运输”条款，要求货物在第三方仓储时处于海关监管之下，以防止货物再加工或被串换。为此，上海海关通过签发《未再加工证明》较好地帮助从事国际分拨业务的企业解决了难题：既能享受上海自贸试验区的贸易便利，又能享受自由贸易协定关税优惠。
亚太地区的主要转运地（如新加坡、韩国等）的海关均针对优惠贸易项下国际转运货物签发《未再加工证明》，但较少涉及物流分拆货物。上海海关对标国际通行规则，按照“可追溯、可核查”的原则将中转货物监管嵌入企业全球供应链管理，帮助企业满足享受优惠监管的要求。
“仅美韩自贸协定项下，我们每年的减税额就达15万美元以上，有了海关签发的《未再加工证明》，我们今后会将更多的物流转到上海亚太分拨中心。”梅特勒公司亚太区物流经理陆陈忠对上海亚太分拨中心的未来发展充满信心。
图说：上海洋山深水港四期自动化码头2017年12月10日开港。上海海关专门为自动化码头打造了一套智慧监管系统。网络图
探索：建立即时通关模式 推广“自贸区速度”
全球最大的自动化码头洋山四期西侧，一辆标有“中国海关”字样的白色卡车伸出展臂，就架起了一个检测门。无人驾驶的集卡穿门而过，好像做了个全身CT，集装箱里装了什么一目了然。整个查验过程，耗时不足15秒。
“我们正在探索‘验放自动化、监控远程化、通关零等待、物流零干扰’的即时通关新模式。”上海海关关长高融昆表示。以大数据和人工智能等“黑科技”为支撑，上海正在全市推广“自贸区速度”，把“便利留给企业、复杂留给系统”。据悉，这套全新即时通关模式将最大程度地匹配码头全自动、封闭化管理要求，今后有望进一步推广。
同时，上海海关联手上海港务当局，邀请跨国机构作为独立第三方，组成联合工作团队，对从船舶靠泊到货物提离全过程的时间节点和成本分摊进行全息扫描分析，将从时间节点重组、成本经费节减、通关流程再造等方面研究提出系统整改方案，精益求精。
图说：上海海关为全自动码头专门打造的监管车。网络图
服务科创：成立全国海关首个科创促进服务机构
为全力推动上海科创中心建设，响应区内企业需求，经海关总署批准，上海海关撤并了南汇海关，扩大了浦东关区，同时，成立全国海关首个科创促进服务机构，搭建海关科创促进统一平台，面向全市所有科创主体，提供一体化海关监管服务。新年伊始，上海海关科创办将挂牌运作，张江、浦东新区及全市范围内的科研机构、央企技术中心和外资研发中心将成为第一批服务对象。
接下来，上海海关还将借鉴“双自联动”的改革思路和经验，重点围绕生物医药、集成电路、人工智能等战略新兴产业，抓好制度创新和复制推广，推动海关科创服务举措惠及全市科创企业。
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