2018年成都经济工作撸起袖子这样干 制图高翔
12月29日，成都市委经济工作会议召开。会议提出，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神，明确2018成都经济发展总体要求。突出率先实现经济高质量发展的总目标。努力在实现高质量发展上走在中西部最前列。聚焦发展新经济培育新动能和构建现代化经济体系“两个重点”；加快建设产业功能区、创新生态链、开放开发平台“三大载体”；大力实施全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”；全面推进财政预算制度、国资经营评价制度、土地资源配置制度、基本公共服务清单管理和动态调整制度、企业扶持激励制度“五项改革”。为全国全省大局主动担当、主动服务、主动做出新贡献。
关键词：数据
年均GDP增速
应保持在7.5%左右
成都市委经济工作会议提出，明年经济预期目标确定为：地区生产总值增长7.5%左右。财政收入与经济增长基本同步，城乡居民收入高于经济增长幅度。成都市委相关负责人表示，做出这样的预期，主要基于三点考虑，一是建设全面体现新发展理念国家中心城市有需要。实现2022年地区生产总值超过2.1万亿元的既定目标，年均GDP增速应保持在7.5%左右。二是发挥国家中心城市和全省首位城市带动作用有要以总量蓄势能，带动质量提升、方式转变、动力转换。三是内外部条件的有力支撑。一批重大产业和功能设备项目相继启动，在宏观经济环境稳定向好的趋势下，具备实现较高增长的潜在能力。为了实现这个目标，成都市委同时提出，在实际执行中，对于经济增速不要求全市一个标准，不搞一刀切。具备条件的地区可以更高一些，转型任务重、消肿压力大、基础条件弱的地区可以低一些。
关键词：发展
拟建监测体系
关注新经济企业成长潜力
新一轮科技和产业革命势头正猛，新产业、新模式、新业态层出不穷。“新经济”带动下的新产业正在成都蓬勃发展，活力与能量超出想象。继成都市第十三次党代会和成都新经济发展大会后，成都市委经济工作会再次明确成都两大发展重点之一是聚焦发展新经济培育新动能。会议提出，从围绕服务实体经济、提升城市功能品质、不断满足人民美好生活需要三方面培育新经济发展新动能。“把最优势的资源交给最优秀的企业、把最好的要素配给最优秀的团队，是加快实现高质量发展的有效手段。”成都市新经济发展委员会主任张新宇说，成都市委明确的观点，将是成都市培育新经济企业的核心原则。“通过构建递进培育机制实现。递进培育即对企业进行梯度培育计划，根据企业的成长周期，在不同阶段提供匹配的金融、财政、税收和人才扶持等资源要素，主要阶段有‘拟上规、成长型、小巨人’。”张新宇透露，成都将针对新经济企业建立监测体系。“通常提到的统计体系主要是面向企业的过去，监测体系是面向未来，关注这个企业以后可能是什么样子。以‘拟上规’企业为例，监测体系的考核办法可以是关注企业获得天使投资的情况等。”民生工作如何融入新经济？张新宇说，这是政务服务、民生需求和商业产生的相互促进过程。“各种服务的实施主体可以向市场开放，引入新经济企业，政企共同营造各类为民服务项目。以河水治理为例，以后可能是水下机器人通过芯片感知搜集大数据等，完成河水的监测和治理。诸如此类的需求项目催生商业，促成产业。”
关键词：开放
对标新加坡
成都争创内陆自由贸易港
2018年，成都市将大力实施全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易区试验区建设。成都自贸试验区建设情况如何？成都市商务委主任郭启舟介绍，截至12月11日，成都自贸试验区新设企业17804家，注册资本2669亿元。顺丰无人机总部基地、国家生物医学大数据产业园、四川国际飞机发动机保税维修基地、泰康西南医院、美国卡耐基梅隆大学研究院、马来西亚国家馆等一大批重大项目相继入驻。开通“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列，蓉欧快铁形成“三线并行”格局。截至目前中欧班列已开行突破1000列，双流空港开通国际航线104条。2018年是自贸试验区建设的“攻坚之年”。郭启舟透露，2018年，成都自贸试验区将力争进一步夸大改革自主权，推进改革试验成果转化，积极争创内陆自由贸易港。自由港是指设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。深圳前海蛇口自贸片区从2016年开始着手自贸区升级战略研究，并提出探索深港自由贸易组合港建设的设想。郭启舟表示，成都将以双流国际航空港、天府国际航空港、青白江国际铁路港为载体，推进人员、资金、商品、服务等要素在更高层次和更广范围自由流动，探索内陆航空港、铁路港便利化及扩大服务业开放新模式。对标中国香港、新加坡、阿联酋迪拜等自由港，积极开展内陆自由贸易港前期研究，密切跟踪上海自由贸易港获批进展，尽快形成总体方案，为争创工作做前期准备。
关键词：改革
与市场深度接轨
国资经营评价制度将改革
国企改革，后续动作一直备受期待。会议透露，明年成都将推进以效率为导向的国资经营评价制度改革，降负债、降成本、提效益和提能力。其中，降负债就是要推动企业去杠杆。截至今年11月底，市属国企平均资产负债率74.9%，高出全国9个百分点、全省7.4个百分点。明年，成都将把降负债作为改革的第一目标，把降杠杆作为重中之重。今后三年，市属国企平均资产负债率每年要以降低2个百分点为考核目标。降成本，就是要着力降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社保成本、财务成本、要素成本和物流成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级。总体来看，市属国企成本控制意识不强，人员工资、日常运行等费用居高不下，每年仅利息支出就超过100亿元。提效益，就是着力提高国有资本经营效率和水平。截至今年11月底，成都市属国企净资产2648.5亿元。未来，市属国企要通过政府购买服务、特许经营等方式，促进企业持续盈利。今后三年，市属国企净资产收益率每年要提高1个百分点以上。提能力，要把提高国资国企实现服务战略目标的能力、参与市场的能力、引领行业发展的能力。未来，要加强市属国企与央企、省企和公众公司、专业化领军企业的合资合作，推动更多市属国企“走出去”。通过改革盘活国有资本，此举被认为是加快转型升级、推动国企国资改革的重要举措。
关键词：民生
构建政府、企业、公共服务机构联动的24小时便民服务体系
推行一卡通 构建24小时便民服务体系
随着城市空间形态与社会结构深刻演变，城市公共服务面临着一系列新情况和新问题。如何解决？成都将全面推行基本公共服务清单管理、全面推行便民服务一体化建设。落实到具体行动上，将以基本公共服务的国家小康标准和国家中心城市标配为基础，合理确定每万人医疗床位数、每千人学位数以及文化、体育等基本公共服务设施建设配套标准、具体指标和空间布局。要建立清单动态调整机制，按照区域和服务人口数量、结构以及变动趋势，逐步推进基本公共共服务常住人口全覆盖，确立动态宏观调控幅度，每年向社会公布，实现清单“一年一更新。此外，构建政府、企业、公共服务机构联动的24小时便民服务体系，实现便民、利民、惠民。目前，成都多个公共服务部门推进了错时办公和延时服务，未来这一范围还将更大，实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里”。跨部门整合电子政务和数据资源，集成推行电子终端一体化服务平台，覆盖全市4206个社区，实现网上政务大厅、实体大厅、自助服务终端、移动客户端“四位一体”的政务服务模式，打造“一站式”“零距离”“全天候”的集中便民服务空间。另外，未来的成都更加更加宜居，适合生活。成都还将实施“互联网+城市”行动，发展“互联网+智慧出行”，推行居民生活服务“一卡通”。
缓解看病难 推进家庭医生签约服务
政策释放的红利，今年将惠及更多的群体。成都市委经济工作会提出，实施就业优先战略，全面实施全面免费技术培训，加大低收入群体创业就业扶持力度。逐步提升医疗保险筹资标准和实际报销比例，稳步提升城乡居民养老保险待遇。建立健全租购并举的住房保障制度，发展房屋租赁市场，更好满足居民首套住房需求。针对看病难、看病贵的问题，提出将医联体建设和家庭医生签约服务。据了解，医联体和家庭医生签约推进目前已在成都部分区域推开。以成都市二医院和青白江区人民医院的合作为例，医联体依托三级服务模式为家庭医生签约服务制提供技术支撑。为了保障群众少跑路、少花钱、看病有质量，成都市第二人民医院医院还派出内分泌科专家负责指导“家庭医生签约制”下的糖尿病管理，青白江区人民医院则组建了一支“家庭医生签约制”慢病管理辅导团队，乡镇卫生院落实“家庭医生签约制”的分片负责医师。三级联动，让群众在家门口就享受到三级医院的优质医疗服务。此外，三类群体的钱包看涨。明年成都还将落实中央政策，提高公务员工资、离退休人员待遇和低保人群保障水平。（记者 张想玲 殷航 谢燃岸 李媛莉）
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