2017年，是加快建设中国(河南)自由贸易试验区（以下简称河南自贸区）、郑洛新国家自主创新示范区，充分发挥“一带一路”重要节点城市作用，加快河南对外开放步伐重要的一年。4月10日，中国（河南）自由贸易试验区第四场新闻发布会在郑州片区综合服务中心举行。河南省商务厅副厅长高章法主持新闻发布会。河南省财政厅副厅长梁太祥、河南省国税局巡视员陈宗杰、人行郑州中心支行（外汇局）副行长王深德、河南省银监局党委委员、副行长张宗俊、河南省证监局党委委员、副局长张智、河南省保监局党委委员杨济时参加发布会并就支持自贸区建设措施作详细介绍。
中国(河南)自由贸易试验区新闻发布会现场
河南省保监局党委委员杨济时介绍，去年8月31日，党中央国务院决定在我省设立中国（河南）自由贸易试验区以来，河南保监局高度重视，密切配合省自贸办，积极向中国保监会沟通汇报，争取支持政策。根据国家总体方案以及河南省实施方案，保险业对自贸区建设的支持举措共有15项，其中与保险业直接相关的9项，保险业可以参与并发挥作用的6项。
河南省保监局党委委员杨济时
这15项政策内容，从功能作用上分为三类：
第一类是支持保险业在自贸试验区内开展业务创新的政策。具体包括7项：
一是:支持保险机构在自贸试验区开展业务创新，探索特殊风险分散机制，加大保险对巨灾保险、特殊风险的保障力度。重点是结合河南自贸区特点，围绕综合交通物流枢纽建设，鼓励保险机构开展服务于多式联运的交通运输保险、保税仓储责任保险、航空保险等；围绕“一带一路”重要贸易枢纽建设，支持保险机构大力发展出口信用保险等。
二是：拓展跨境电子商务金融服务，鼓励保险机构发展出口信用保险，拓宽服务领域。河南自贸区总体方案中，把加快发展跨境电子商务作为推动贸易转型升级的一个重要途径。跨境电子商务运营过程中，可能面临潜在的物流风险、产品质量责任风险、以及海外客户拖欠货款风险等，保险机构可以充分发挥风险管理优势，为跨境电商提供一揽子保险保障和风险管理服务，帮助跨境电商企业及相关服务平台降低运营风险。
三是：支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。河南省目前再保险市场基本属于真空，我们希望借助自贸区建设的机遇，推动各类再保险业务的发展，吸引具备实力的再保险公司来区内设立分支机构，形成一定规模的再保险市场。
四是：加强风险保障服务，建立我省“一带一路”政策性出口信用保险统保平台，对大型成套设备出口融资应保尽保，支持优势产业拓展海外市场，扩大出口信用保险规模和覆盖面。主要是立足于我省自贸区打造“一带一路”重要枢纽的目标，通过建立政策性的出口信用保险统保平台，扩大出口信用保险覆盖面，充分发挥出口信用保险稳定外需、促进出口成交的杠杆作用，帮助广大外经贸企业破解资金、信用、国际收支等各类风险，促进我省对外经济贸易发展。
五是：鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电商平台、外贸综合服务企业之间开展合作，为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险、在线退税等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。主要是从促进对外贸易综合服务便利化的角度提出的，尤其是适应跨境电子商务在线交易的特点，鼓励保险机构为跨境电商提供相应的在线保险服务，提高保险服务的便捷性，助力形成完善、高效的在线贸易平台，支持跨境电子商务发展。
六是：积极发展文化金融，支持开封片区开展国际艺术品仓储物流服务、艺术品金融服务。文化金融从保险业的角度看，主要是针对文化产业发展过程中的风险，比如文化艺术品在馆藏、展览、运输期间因自然灾害或意外事故造成的直接物质损坏或灭失的风险、文化创意企业的产品开发上市风险、以及各类演艺活动、展览展示活动的意外伤害风险等，提供相应的保险保障和风险管理服务。我省郑、汴、洛三个片区分别在演艺展览活动、文化艺术品贸易等方面具有一定的发展基础，保险业将充分发挥风险保障专业优势，为文化产业的快速发展保驾护航。
七是：支持发展科技金融。以自贸区建设为契机，加强科技保险体系建设，积极推动保险机构围绕科技创新过程中的风险保障需要，创新保险产品和服务。鼓励保险公司针对科技创新企业产品研发、生产、销售各环节风险，提供关键研发设备保险、研发中断保险、产品研发责任保险、侵犯专利权责任保险以及研发人才健康意外保险等在内的一揽子保险保障。
第二类是在自贸区进行监管制度创新、完善金融风险防控机制方面的工作，包括6项具体内容：
一是推动金融服务业对符合条件的民营资本有序开放。这一条主要是针对民营资本参与设立法人保险机构方面的，我们将积极向保监会沟通汇报，争取保监会支持，在批设我省保险法人机构的过程中，注重把经营效益好、社会效益好、负责任的民营资本吸收进来，促进保险公司的资本多元化和股权多样化。
二是：取消河南自贸区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由省级保监机构实施备案管理。这一条主要是从简政放权的角度提出的，是保险监管制度由事前审批转向为事中事后审批的一项重要改革，这一政策在上海自贸区已经实施，通过取消对保险支公司高管资格的事前审批，一方面是简化了行政审批流程、减轻了公司行政许可申报负担，另一方面是增强了保险公司用人机制的灵活性和自主性，强化了公司对高管人员进行管理的主体责任，有利于增强市场活力。这项工作，已经提前向保监会进行了汇报，近期将向保监会呈送正式的申请，待保监会批复后立即可以实施,预计上半年就可以落地。
三是：配合相关部门建立对持有各类牌照金融机构的分类监管机制，健全服务自贸试验区内金融业务发展实际的监控指标，完善金融监管措施，加强监管协调与合作，确保自贸试验区内金融机构风险可控。
四是：配合相关部门建立跨境资金流动风险监管机制，对企业跨境收支进行全面监测评价。
五是：配合相关部门做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。这三条都是针对金融风险防控的。自贸区是开放创新的试验田，创新可能带来风险，加强风险防控是自贸区建设尤其是金融领域开放创新的首要任务和必要保障。我们将按照中央提出的加强金融风险防控要求，深入研究自贸区保险改革创新特点，全面分析评估各类风险状况，完善风险防控机制，确保在推动保险创新的同时，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
六是：配合相关部门建立健全自贸试验区金融消费者权益保护工作机制。创新和发展的最终目的都是为了满足人民需要，加强消费者权益保护是自贸区金融业改革创新的应有之义，下一步，我们会在现有保险消费者权益保护措施的基础上，针对自贸区各类保险消费者特点，研究建立更加有针对性的措施，确保消费者权益得到有效保护。
第三类是支持自贸区发展现代金融服务业、提升产业支撑能力的工作，包括2项具体内容：
一是：壮大金融市场主体，扩大金融豫军规模。二是鼓励各类区域总部、研发中心、后援中心、灾备中心等入驻河南，支持郑东新区金融集聚核心功能区建成中原经济区金融机构及企业总部集聚中心、金融后台服务中心和金融服务改革创新试验区。这两项主要是从推动保险资源向自贸区集聚的角度提出的。准备从三个方面推进落实：一是大力支持河南省保险法人机构的筹备工作，支持地方保险法人机构落户自贸试验区，壮大自贸区金融业实力。
二是：支持保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构等到河南自贸试验区设立分支机构，引导更多的保险公司后台服务中心落户自贸区，促进自贸区金融资源集聚。将通过简化审批流程、提高审批服务效率、提供辅导服务等方式，加大支持力度。
三是：积极支持、鼓励、引导各类资本到河南自贸区投资设立保险法人机构，比如说结合河南自贸试验区打造国际物流中心的定位，投资设立以跨境物流风险保障为主营业务的财产保险法人机构等。愿意为有意向的投资方提供必要的机构筹备政策辅导和技术指导。
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