不忘初心服务人民 牢记使命保障安全

2017年极不平凡

党的十九大胜利召开，这次历史性盛会，宣告了中国“新时代”的到来，发出了世界最大政党“不忘初心，牢记使命”的执政宣言。广东海事局在交通运输部、部海事局和广东省委、省政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕贯彻落实交通强国、海洋强国战略和推进海事“三化”建设，全力聚焦“两大主业”，大力弘扬“三种精神”，深入践行“六讲”要求，兢兢业业，锐意进取，顺利完成年度重点工作任务，辖区水上交通安全态势稳定，有效推动了广东海事改革发展。

新时代要有新气象，更要有新作为!

广东海事局党组书记、局长陈毕伍表示，建设现代化海事强局是一项长期性、系统性、整体性和战略性工作，需要立足基本局情，牢牢把握高质量发展要求、把握工作主线、把握基本路径、把握着力点、把握根本保障，持之以恒推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打造人民满意广东海事，为建设现代化海事强局努力奋斗。

不忘初心服务人民 牢记使命保障安全

——广东海事为全面建设现代化海事强局努力奋斗

□ 全媒记者 龙巍

1

打响“三大战役” 人民感受更安全

“列队，立正，稍息，报告主任同志，统一执法行动准备就绪。”

“按计划进行，出发。”

2017年11月21日上午9时，在肇庆海事局港口海事处海趸“1541”轮上，肇庆市海事局、交通运输局、水务局、渔政局、航道局共20多名执法人员整齐有序地登上4艘联合执法船，对西江广东肇庆段开展“平安西江”联合执法行动。当天除了肇庆外，西江广东段其余沿江五市也同步在西江广东段各点统一开展执法行动，合力打击水上违法违规行为，净化通航环境。

“‘平安西江’是广东海事2017年贯彻落实国家、部省等系列重要决策，交通运输部杨传堂书记、李小鹏部长、广东省马兴瑞省长等领导指示要求，进一步夯实安全生产基础，提升安全管理水平，全面打响‘安全大巡察、平安西江、防范船碰桥’三大战役中的一项战役。”广东海事局通航管理处处长吴建生向记者介绍，通过对辖区实行蹲点“翻箱倒柜”式的安全大巡察战役;与沿江六地市、省相关部门共建“平安西江”水上安全命运共同体战役;从“人、船、桥、航道”等方面综合施策的防治船碰桥战役,推动广东海事安全监管事先预防、事中事后监管无缝对接，全面筑牢水上交通安全防线。

在汕头海事，合法、和平查扣处理辖区“贝壳船”，解决困扰多年的“老大难”问题;在西江，“一江触发、六地联动、闭环管理”协同治理机制初步建立;在佛上、中山多座大桥上，由广东海事牵头研发的“桥梁智能防撞预警系统”正为桥梁、航道安全保驾护航......采访中记者深深感受到，“三大战役”不仅让广东海事认真梳理和解决辖区存在老大难的问题，更让“平安交通”在广东海事落地生根、开花结果，确保了广东辖区水上交通安全总体稳定。

2017年4月23日16时10分，在广东海事智慧监管服务平台的全程监控下，在广州海事人7天7夜的精准护航下，港珠澳大桥海底隧道建设最为关键的环节——港珠澳大桥沉管隧道最终接头顺利抵达施工作业点安装对接。有力确保了港珠澳大桥主体工程在2017年12月31日具备基本通车条件。

大桥建设了8年，8年中，每一天海事人都在与时间赛跑，突破体制机制束缚，创新服务监管手段，取得了大桥建设水上交通安全“零事故、零污染、零伤害”的阶段性成果，为确保重大工程建设水上交通安全提供了一条可借鉴的路径。

随着国家“一带一路”战略和粤港澳大湾区、广东自贸区建设的深入推进，广东沿海产业布局更为集聚，广东海事不但为港珠澳大桥、深中通道、西北江航道扩能升级等重大涉水工程提供优质水上安全管理服务，还对南海海域进行海空联合巡查、深化琼州海峡客滚船“六方一链”安全管理机制，扎实做好厦门“金砖会议”外围船舶管控，圆满完成广州“全球财富论坛”水上交通安全保障等年度重点工作任务，辖区水上交通安全态势稳定。同时，全力防抗“天鸽”“帕卡”等台风。科学处置“南辉68”“顺鑫996”等多起重大险情事故。成功组织救出碰撞翻沉后“锦泽”轮9名落水船员。牵头编制广东省应急防台锚地规划建设方案，落实省水路治安联勤联防工作机制，应急处置能力稳步提升。

2

善于排忧解难 服务再增“含金量”

2017年4月26日，广东南沙自贸区国际船舶登记中心在广州挂牌成立，“广东南沙”国际船舶登记船籍港同时宣布启动。广东自贸区南沙片区，正式成为中国自由贸易试验区8个国际船舶登记船籍港之一。

“国际船舶到南沙自贸区注册登记，将有效带动南沙自贸区船舶融资、航运保险、船舶检修等航运服务产业链的发展，吸引更多高端航运要素聚集南沙，对南沙自贸区打造高水平对外开放门户枢纽，加快推进南沙自贸区和广州国际航运中心建设具有十分重要的意义。”广州南沙开发区(自贸区)管委会相关负责人向记者介绍道。

此外，广东海事局全面落实船舶签证改报告制，牵头开展船舶联合登临检查，致力于货物和船舶口岸通关便利化。签署广东自贸区海事创新服务合作备忘录，促成广东航运人才市场落户南沙。推动粤港澳游艇“定点靠泊、就近联检”快速通关模式，于2017年7月顺利完成了粤港澳游艇的自由行首航，改变港澳游艇在珠三角“游不动”的尴尬，为广东自贸试验区和广州国际航运中心建设持续发力。

以上，只是广东海事深化“放管服”改革众多服务之一。2017年，广东海事从港航企业需求侧出发，主动作为，善做善成，不断供给优质“产品”，助推粤港澳大湾区建设和“珠江—经济”带战略“驶”向纵深：

打开港口建设费缴费APP，申报缴费不到两分钟就轻松“搞掂”。肇庆源通船舶配套有限公司总经理赵桂源给记者算了一笔账：“公司共有20艘船，以前每次缴费都要特地打车来办事处，现在全部由船员通过缴费APP网上缴费，一年下来至少可以省下4万元交通费。”

赵桂源所说的缴费APP，就是由肇庆海事局试点运行的港口建设费便利缴费系统。围绕建设人民满意海事目标，肇庆海事局大胆探索海事规费征收改革新思路，全面取消舱单认定审批，全面实施无纸化远程申报缴费，并开通手机APP、网上银行、银行网点柜台和自助终端等多种远程缴费渠道，令缴费人申报、缴费不再受时间和空间限制，缴费凭证也可以由缴费人自主选定邮寄、现场自取或委托代取等多种办法获得，真正实现“不跑路、不排队、不花钱”。

既然过往船舶不用专门来办事处缴费，那如何监督到位呢?广东海事回答：“依靠智慧海事。”

2017年，广东继续深化广东智慧海事监管服务平台创新引领，开发智能化规费征稽、危险品筛查、船舶报告核查和移动执法终端上线等新系统新功能，完成西江大桥至羚羊峡段全景采集测试。广东1088个CCTV接入统一通信平台，进一步解决东江、韩江等内河干流水域电子航道图覆盖盲区问题。

在肇庆，记者通过“广东智慧海事监管服务平台”可见每辆过往船只标记，海事人员只需点击，船舶名称、载重、申报缴费信息全都一目了然。下一步，广东海事局将继续结合港口建设费便利缴费与基层执法模式改革，打造基层海事处“I—SET”，推进港建费微信支付、支付宝支付等功能上线，让更多人享受到海事改革所带来的红利。

3

立于国际舞台 “海事声音”更响亮

“海上合作取得突破，近日成功举行中国—东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练......中国—东盟睦邻友好关系成为地区稳定之锚，这是地区国家和人民之福。”在第20次中国—东盟领导人会议上，李克强总理对广东海事圆满承办中国—东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练表示肯定。

2017年10月31日，中国海上搜救中心主办、东盟国家搜救机构参与，广东海事局承办的“中国—东盟国家海上联合搜救实船演练”在广东湛江外海海域成功举行，是中国与东盟国家首次进行大规模海上搜救实船演练，共动用各类船舶20艘、飞机3架、参演人员1000余人。

“中国为区域渡运业界提供安全管理典范，菲方期待中方在渡运安全监管经验、渡船安全技术标准等方面提供帮助”菲律宾海事工业局高官在2017年12月12日东盟地区论坛渡运安全研讨会表示，中国为亚太地区渡运安全治理提供中国方案。

会上，菲律宾、新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等东盟国家和中国、美国、澳大利亚、日本、韩国、孟加拉等14个国家和地区，以及国际海事组织、国际渡运协会、世界渡运安全协会等国际组织代表，对涉客渡运安全治理、区域合作等进行深入讨论，并达成广泛共识，通过了首份东盟地区论坛渡运安全声明文件“广州声明”。

在深度参与国际海事事务，实现由规则“执行者”向“制定者”转变的同时，广东海事还自信从容地走出去，实现了更多“中国智慧”的技术输出。承办马六甲和新加坡海峡海洋溢油监视监测及风险评估研讨培训，输出中国海事管理经验。承办中菲海事局长双边会谈，确立中菲渡运安全治理、船舶安全技术标准、航运业界交流等多项合作成果。

越来越有国际范儿，是广东海事2017年的显著变化。他们推进“中国—澳大利亚”海事管理对标研究。受部局委托率团参加国际海事组织HTW4次会议、《2006年海事劳工公约》专门三方委员会(STC)工作组会议、第34次东盟海运工作组会议、第13届亚洲海岸警备机构首脑会议(HACGAM)高级别会议，广东海事局主导或参与的多个提案被提上议程，为全球海事治理贡献了“中国方案”和“中国智慧”。

4

志于实干争先 文化自信不断增强

广东是改革开放前沿阵地，习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，大力实施海洋强省战略，服务国家“一带一路”倡议，水运业供给侧结构性改革的深入推进等日益增长的水运经济发展需求，更加凸显广东海事履职能力不足的短板，更是对安全、对海事的一系列重大挑战。

广东海事深刻认识其自身发展中的不平衡不充分问题，坚持一如既往聚焦党的建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕贯彻落实交通强国、海洋强国战略和推进海事“三化”建设，践行“六讲”要求，弘扬“三种精神”，深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，实施文化强局“六大工程”，把文明创建工作与海事安全监管中心工作紧密结合起来，以打造人民满意广东海事为目标要求，积极践行社会主义核心价值体系，着力打造海事文化品牌，传递海事发展正能量，有效维护了广东水上辖区安全形势的持续稳定。

“港口海事处和潮安海事处分别结合辖区特点提炼了‘朝晖’和‘畅韩’文化品牌，潮州海事文化建设实现了全覆盖。”在潮州海事局采访中，记者在每位潮州海事职工身上都感受“立足潮州，勇立潮头”的潮州海事精神，“创业、精致、感恩、包容”的潮州文化特质，已成为全员共同遵守和奉行的价值观念，实现了文化软实力助推潮州海事科学发展。

2017年全国精神文明建设表彰大会上，茂名海事局被中央精神文明建设委员会授予第五届“全国文明单位”称号。文明创建工作也让茂名船员有了更多获得感——“没想到我在手机上申请证书，在家等着就能收到，海事的服务真是越来越好了!”船员许志鹏对茂名海事局带给自己的便利深有感触。

同时，广东海事把握意识形态工作主导权，宣传舆论工作得到交通运输部副部长何建中、刘小明的批示肯定。海事文化自信不断增强，珠海、茂名、清远海事局荣获第五届全国文明单位称号，广东海事局(机关)、揭阳海事局继续保留全国文明单位称号，肇庆海事局获广东省文明单位称号。广州海事局港珠澳大桥海事处成宝刚获2016年感动交通年度人物和全国五一劳动奖章，广州港珠澳大桥海事处获全国工人先锋号。同时广东海事系统还获得全国交通运输文化建设优秀品牌1个，文化建设优秀单位14个，核心价值观先进践行者奖3人。

5

新时代新作为 为建设现代化海事强局努力奋斗

“多年来，我们在广东海事现代化强局建设的道路上，进行了不懈的探索实践。从“十五”期的“由大变强”到“十一五”期的争当科学发展排头兵，从“十二五”期的“三大强局”战略到“十三五”期的“四大强局”战略，广东海事综合实力迈上了一个又一个新的台阶。”陈毕伍表示，“摊子大、战线长、任务重、欠账多、不平衡”依然是广东海事的基本局情，着力解决自身发展存在的不平衡不充分问题，打造人民满意广东海事，是我们坚持不懈的奋斗目标。

“新时代要有新气象，更要有新作为!”这是全体广东海事干部职工的决心。

一张蓝图绘到底!广东海事将把握高质量发展要求，坚持“三化”统领不动摇。把握工作主线，牢记“初心使命”不动摇。把握基本路径，实施“四大强局”战略不动摇。把握着力点，推进基层基础建设不动摇。把握根本保障，必须强化全面从严治党不动摇。全面开启新时代现代化强局建设新征程：

从现在到2020年，大力实施人才、科技、质量、文化“四大强局”战略，基本达到海事管理国际先进水平“两个基本”目标，现代化治理能力建设走在海事系统前列。

从2020年到2035年，不忘初心，牢记使命，积极融入中国特色社会主义新时代发展大局，监管到位、保障有力、反应快捷、服务智能的现代海事服务体系全面建成，海事治理能力水平走在系统前列。

从2035年到本世纪中叶，在全面实现广东海事治理能力现代化的基础上，继续朝着现代化强局的目标奋勇前进，海事治理能力水平迈入与广东经济体量具有可比性的中等发达国家海事管理前列。

奋斗是不变的旋律，人民是永恒的主题!站在新的历史起点，广东海事正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，为全面建设现代化海事强局新征程努力奋斗!