作为重庆建设内陆开放高地的重大战略部署，日前，重庆市政府正式印发《两江新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》（以下简称“方案”）。该方案涉及5大重点任务、5大改革举措17个方面，要求自贸区已经试点的税收政策原则上可在两江新区试点，要求打造内陆地区融入经济全球化的开放平台，在更高层级参与国际竞争和合作。该方案由重庆市人民政府发布，不仅涉及市发改委、经信委、科委、商务委、财政局、口岸办等多个市级部门，而且明确了改革目标和任务，不仅对重庆两江新区构建开放型经济体制综合试点意义重大，实际上对即将展开的重庆自贸区，以及中新项目核心区建设意义重大。
2016年，经国务院批准，选取济南、南昌等6个城市，浦东新区、两江新区等6个新区（开发区）开展构建开放型经济新体制综合试点。重庆市政府根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，按照《商务部发展改革委关于开展构建开放型经济新体制综合试点试验的函》（商政函〔2016〕215号）要求，以重庆自贸区和中新项目建设为重点，以探索内陆开放、体制机制创新为核心，制定该实施方案。方案明确了探索开放型经济运行管理新模式、构建开放型产业新体系等5项重点任务，建立与开放型经济相适应的行政管理体制、完善国家双创示范基地建设配套机制等5大改革举措，要求到2017年，两江新区贸易多元化、服务贸易创新发展等试点任务基本完成，自贸试验区建设取得突破。
政策含金量高 在更高层次参与国际竞争和合作
近年来，两江新区全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥西部大开发战略支点及“一带一路”和长江经济带联结点优势，内陆开放高地建设不断加强。两江新区作为中新（重庆）战略性互联互通示范项目及中国（重庆）自由贸易试验区核心区，充分发挥其改革开放领头羊排头兵作用，对培育重庆开放型经济新优势、打造内陆开放升级版，进一步探索投资便利化、贸易便利化、金融国际化，建立国际化营商环境、科学高效的管理体制，具有重要意义。
《方案》提出，两江新区将以探索内陆开放、体制机制创新为核心，深化供给侧结构性改革，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局，提升要素聚集和资源配置能力，建成投资贸易便利、高端产业聚集、营商环境规范、带动效应明显的示范区域，打造内陆地区融入经济全球化的开放平台，在更高层次参与国际竞争和合作。
《方案》指出，到2017年，贸易多元化、服务贸易创新发展等试点任务基本完成，自贸试验区建设取得突破，投资和贸易便利化政策支撑体系进一步完善，外向型经济占国民经济比重明显提升，建立符合国际化、法治化、市场化要求的投资和贸易规则体系。
市级多个部门将围绕推进开放型经济新体制综合试点建设发力。例如，市发展改革委建立健全社会信用体系。扩大使用信用记录和信用报告，更好发挥信用体系作用，扩大企业信用信息应用领域。市财政局将在市级产业引导基金中安排5亿元，设立服务贸易创新发展引导基金。市经济信息委将促进互联网和信息服务业国外资本进入。积极争取新加坡企业在重庆市设立独资企业（WOFEs），从事在线数据处理与交易处理服务（经营类电子商务）、离岸呼叫中心服务等业务。市科委将构建“种子+初创+成长+龙头”的企业发展体系，科技创新类企业数量达到2000家以上。市商务委将加快推进五大服务贸易专项，集聚大企业、大集团及国际知名品牌，提升服务贸易实力和竞争力，建设重要的服务贸易基地。到2017年，力争服务贸易进出口额达到100亿美元。市质监局将创建国家级政务服务标准化试点，继续清理、精简窗口申报材料和审批环节，办结时限总体缩短70%以上。
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