市长陈如桂在市六届人大六次会议上作的政府工作报告中,提到2017年前海蛇口在加快开发开放和自贸片区建设方面取得的成果。报告指出,着力提升开放发展水平,加快前海开发开放和自贸片区建设,新推出制度创新成果111项,其中42项全国领先;新引进汇丰前海证券等港企2400多家,新孵化港澳青年创新创业团队81个,启动深港设计创意产业园建设,前海新城建设展现新面貌。
对2018年前海蛇口自贸片区及前海合作区的工作,政府工作报告或提出明确具体的要求,或报告内容与前海息息相关。报告提出,深化营商环境改革,营造更加市场化国际化法治化的发展环境,深入推进自贸区改革试点。积极争取国家支持,探索建设自由贸易港。提升现代服务业发展能级,做强做优金融支柱产业。落实粤港澳大湾区战略,构建全面开放新格局,建设前海城市新中心。全面加强城市规划建设,系统提升城市品质。高标准完成新一轮城市总体规划编制。加快建设美丽深圳,打造更加和美宜居的城市环境,实施绿化提质工程。创建国家全域旅游示范区,打造中国邮轮旅游发展实验区。
连日来,出席市“两会”的人大代表、政协委员们积极建言献策。其中,多位代表委员将关注的重点放在前海,认为前海应充分发挥自贸片区、深港合作区的政策优势,大胆创新,不断改革。深入推进自贸区改革试点,提升现代服务业发展能级,做强做优金融支柱产业,落实粤港澳大湾区战略,构建全面开放新格局,建设前海城市新中心。
深化深港贸易投资规则融合 推动深圳自由贸易港建设
市政协委员高瞻、崔闽融等认为,深圳是最早提出建设“自由港”的经济特区。深圳前海蛇口自贸片区作为广东自贸区的重要组成部分,毗邻香港,肩负着深化“深港合作”的特殊使命,应在“一国两制”和粤港澳大湾区的战略框架下,依托自身“深港合作”先导区的定位,加强深港合作,加快深港贸易投资规则的融合,谋划自由贸易港建设。高瞻、崔闽融等建议,找准深港自身定位,实现差异化协调发展。着眼于巩固和提升香港国际金融中心、贸易中心和航运中心地位,探索深港共建自由贸易港的模式、路径,与香港实现相互支撑、相互补充。加强深港合作,促进深港贸易投资规则的深度融合。发挥自贸区政策的叠加优势,加快深港贸易投资规则的融合,进一步促进深港经济要素流动和服务贸易便利化,加强在金融创新、科技创新、专业服务和教育领域的深度合作。借鉴香港经验,加快自由贸易港建设。
陈炳强、顾永德等14位市人大代表认为,前海蛇口自贸片区的改革,降低了市场准入门槛、弱化政府管理约束力。建议前海蛇口自贸片区加大开放力度,创建更加自由的贸易体系,为贸易双方直接互通互联,实现货物的自由交割和结账,用开放促改革。探索更多领域的简政放权,进一步转变政府职能,简化审批程序。借助省编办对138项涉企行政许可等事项进行分类改革,“证照分离”改革进入新阶段之机,再接再厉,尽量压缩审批程序,进一步提高政府服务效率,降低企业经营成本,适应现有经济模式和服务商事主体,更高程度地实现开放。
加快深圳新时代中国特色自由贸易港建设
市政协委员赵振拴、王克光认为,自由贸易港已成为我国经济社会高质量发展的重要抓手和形成全面开放新格局的重要平台。自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,有力地促进了当地经济繁荣,提升了城市国际竞争力。国内上海、浙江等地都在积极研究申报自由贸易港。深圳应立足高起点,取长避短、集聚优势,创造性打造新时代中国特色自由贸易港。他们认为,深圳在探索自由贸易港建设上有先发优势。地缘优势突出,毗邻国际上最开放的自由贸易港——香港。港口条件优越,是海陆空三港齐全、联动优势明显的港口城市。政策红利集中,已经成为自由贸易区试点或者综合保税区是建设自由贸易港的必要政策基础。科技创新领先,为全国乃至国际科技产业创新中心。
赵振拴、王克光建议,深圳建设新时代中国特色自由贸易港,要加强自由贸易港政策研究,优化顶层设计方案。搭建“一站式”网络通关平台,实现深港自贸港信息互联互通。探索“一线完全放开、二线高效管住”的“境内关外”监管制度,提升贸易便利化水平。建立“国际生态安全示范港区”,实现自贸港安全与便利的和谐统一。瞄准现代化经济体系建设,推动自贸港高质量发展。抢抓新时代新机遇,加快建设中国特色的自由贸易港,打造全球贸易枢纽中心。