中新网上海新闻1月25日电 (陈静王笈)上海市第十五届人大一次会议25日举行第二次全体会议，上海市十四届人大常委会主任殷一璀作工作报告。殷一璀表示，上海市人大常委会完成了五年立法规划，共制定地方性法规30件，修改74件次，废止10件，通过法律性问题的决定11件，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，立法与改革决策的衔接更加紧密，立法公开性指数位列全国第一。
据悉，上海自贸试验区挂牌运作后，常委会主动推进地方立法，制定出台《中国(上海)自由贸易试验区条例》，确定了负面清单管理模式、企业注册便利化和海关监管制度改革等创新成果，从制度层面保障了自贸区先行先试的顺利进行，成为立法与改革决策相结合的成功范例。殷一璀指出，2017年以来，常委会及时组织修法研究，努力为深化自贸区改革提供更有力法治保障。
在促进上海创新转型发展方面，殷一璀表示，常委会制定《推进国际航运中心建设条例》，明确推进机制和扶持政策，推动海空枢纽港建设，支持航运服务业发展，有力服务了国家“一带一路”建设。该条例与已经出台的《推进国际金融中心建设条例》、《推进国际贸易中心建设条例》相得益彰，基本形成上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的法治保障框架。
上海市人大常委会加强与区人大联动，持之以恒将监管体制完善、企业主体责任落实、无证摊贩治理作为监督重点，实现“从田头到餐桌”的监督检查全覆盖。殷一璀表示，在此基础上，《食品安全条例》出台，确定了小型餐饮服务临时备案、食品安全信息溯源、网络食品安全监管、“明厨亮灶”管理等全链条监管制度。目前，上海食品安全监管合力进一步加强，食品违法犯罪得到有力遏制，上海食品安全工作继续走在全国前列。
在加强民众健康权益保障方面。上海市人大常委会修改《公共场所控制吸烟条例》，明确室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，努力避免和减少二手烟的危害；制定全国首部院前急救、院内急救、社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，弘扬救死扶伤精神，确保急救患者得到及时有效的医疗救治。
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