中国（四川）自由贸易试验区新闻发布会

新闻发布会现场

省政府秘书长唐利民

　　一、四川自贸区基本情况

　　一是实施范围。经批准的四川自贸试验区，涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区，共119.99平方公里。

　　二是战略定位。《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》明确了四川自贸试验区“四区一高地”的战略定位，即建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、内陆开放型经济新高地。

　　三是发展目标。力争经过3至5年的改革探索，把四川自贸试验区建成高水平高标准自由贸易园区，在打造内陆开放型经济高地、深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。

　　二、《总体方案》的特色亮点

　　国务院批复的《总体方案》，是四川自贸试验区建设的纲领性文件。

　　一是突出功能分区和产业布局。根据三大片区功能定位，分片区明确了产业发展方向和重点，以期实现优势互补、错位发展。成都天府新区片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地；成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业，打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点；川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

　　二是突出打造国际综合物流服务体系。依托双流航空枢纽、成都国际铁路港、川南临港口岸、成都中欧班列，构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系。通过开放通道多式联运、无缝对接、内外畅通，加速构建中东西互济、海陆空统筹的对外经济走廊，形成独具四川特色的与“一带一路”、孟中印缅经济走廊和长江经济带联通的综合物流服务体系。

　　三是突出制度创新核心任务。四川自贸试验区建设共争取到159项重点改革试点任务，重点在转变政府职能、统筹双向投资合作、推动贸易便利化、深化金融领域改革创新、内陆与沿海沿边沿江协同开放和激活创新创业要素等6个方面进行积极探索。

　　三、未来主要工作方向

　　一是加快建设西部金融中心。探索建立与自贸试验区相适应的新型金融监管体制。推进全国和地方金融机构聚集自贸试验区开展金融业务试点创新。紧紧围绕服务实体经济，在跨境投融资便利化、增强金融服务功能、发展新兴金融业态方面推出创新性举措。

　　二是打造现代高端产业服务平台。强力开展双向投资促进，积极承接全球和东部地区优势产业转移，将自贸试验区打造成投资新热土、高端产业聚集地和创新驱动排头兵。强化园区平台承载聚集功能，加大中德、中法等“双向”经贸合作平台建设，加快产业转型升级步伐。

　　三是探索内陆与沿海沿边协同开放新模式。在省内，建立跨片区、跨部门、跨领域“协同互动”机制，形成三大片区联动协作、各个击破的格局；探索“3区+N园”协同改革模式，加快形成以自贸试验区为引擎、成都经济区为龙头、川南经济区为支撑、五大经济区协同发展的格局。在省外，积极推动区域大市场、贸易大通关、口岸大合作、产业大协作等方面的合作，增强西部地区辐射带动能力，大力承接沿海发达地区产业转移，充分发挥四川在区域经济大格局中的地位和作用。

　　四是加快营造法治化、国际化、便利化营商环境。全力打好政府“放、管、服”三张牌，将省级审批管理权限逐步下放到自贸试验区，放宽企业登记条件，依法依规按程序取消一批行政许可事项；加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理，打造“放得开、管得住”的监管格局；进一步优化公共服务流程，提升公共服务能力，提高公共服务效率。

　　新一批自贸试验区试点，标志着中国自贸试验区进入“3.0时代”，亮明了我国向世界全方位开放的鲜明态度。四川将抓住机遇，不辱使命，切实把国家战略贯彻好、实施好、落实好。
 

商务厅厅长刘欣

　　省自贸办将与省直各部门、三大片区及社会各界携手合作，扎实推进以下工作：

　　一、落实时间表和路线图，精心组织好《总体方案》的实施工作

　　一是统筹制定改革实施方案。制定《实施方案》和《三年行动计划》，确定目标、建立清单，台账管理、分步推进。二是推出首批改革事项。目前，提出首批改革事项清单80余条，拟审定后正式推出，着力打造一批特色亮点事项。三是做好复制推广工作。把《总体方案》中不涉及中央授权的改革事项尽快在全省同步实施。研究“3区+N园”的协同改革方案，加快形成自贸试验区与五大经济区联动发展格局，建立与各类改革试验区联动建设机制，力争一批鲜活经验在全国复制推广。

　　二、深挖比较优势和深改潜力，重点推出独具四川特色的改革事项

　　一是推进贸易便利化和开放口岸建设。创新口岸服务、通关报检、查验监管等方面的改革，加快建设电子口岸和国际贸易“单一窗口”。研究推进与“一带一路”沿线国家、孟中印缅经济走廊国家和长江经济带空、铁、公、水联运的综合物流服务体系建设。强力推动川南临港开放口岸、航空货运基地、海关特殊监管区域、国检试验区等开放平台的专案申报争取。

　　二是强化金融改革创新助推西部金融中心建设。制定打造国家重要的开放型金融产业创新高地方案。抓好自贸区账户体系、科技金融投贷联动等重大政策专案争取。探索开展与“一带一路”沿线国家金融合作新模式。研发各类金融创新产品，开展金融创新业务试点，力争形成一批可复制推广的金融创新成果。

　　三是招大引强促进产业转型升级。结合片区功能定位加大投资促进力度，制定自贸试验区利用外资鼓励政策，进一步降低投资准入门槛，鼓励企业投资高端制造、智能制造、绿色制造，深入推进医疗健康、金融、会展、跨境电商、科技研发、商务服务等现代服务业集聚升级。以川南临港片区为基地，全面推进白酒产销体制创新，实现四川白酒产业振兴，以此为样本推进传统产业升级。

　　四是全面提升对欧经贸合作水平。以双向投资和服务贸易为重点，加快中德、中法等国别合作园区建设，推进实施“蓉欧+”战略，重点推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深度合作。

　　三、建立高标准管理运行机制，确保自贸试验区建设有力有序有效推进

　　一是建立省市和片区管理机构。目前省级管理机构在筹建中，成都管委会、川南临港片区管委会已在运行完善中。二是建立运行监督管理机制。抓紧开展自贸试验区管理政府规章和地方性法规立法研究，通过地方立法建立自贸试验区管理制度。建立目标考核体系、统计监测体系、绩效评估体系、第三方评估机制，建立“专项政策+改革举措+三方评估+能力提升”的政策保障体系。三是加强课题研究。充分整合省内外专家学者、高校优势、研究机构及社会组织资源，设立自贸试验区研究机构（或平台），建立专家咨询委员会，为自贸试验区搭建课题研究智库、人才培训基地和对外宣传平台。四是强化舆论宣传。充分发挥海内外媒体和社会各界力量，加强对外宣传、扩大对外影响。定期开展政策宣讲，借助西博会举办自贸试验区论坛。办好公共网站、微博、微信，及时展现建设动态、成效与亮点。五是加强人才队伍建设。省市联动，分层、分类、分批开展从业人员培训。制定自贸试验区招才引智政策，通过交流挂职、社会招聘等办法，配备一批具备全球视野、精通国际经贸规则、驾驭改革能力强的骨干力量。
 

成都市市长罗强

　　批准建设自贸区，是党中央、国务院和省委、省政府在新的历史时期赋予成都的新使命，对成都充分发挥国家“一带一路”建设和长江经济带发展支点城市作用，在更宽领域、更高层次参与全球竞争与合作，构建全方位开放新格局，打造内陆开放型经济高地、加快建设国家中心城市具有深远影响和重要意义。

　　近年来，成都经济社会取得了快速发展，为建设自贸区奠定了坚实基础。一是综合实力雄厚，2016年全市实现地区生产总值12170亿元，经济总量居全国省会城市第二；二是产业基础扎实，形成电子信息、汽车、机械、食品4个千亿产业集群，成都高新区、经开区2个千亿园区。特别是，金融综合实力稳居中西部第一，2016年本外币存款余额达3.1万亿、贷款余额达2.5万亿，拥有金融机构数量在中西部地区最多、服务功能最全。三是创新要素集聚，获批全国首批双创示范基地，2016年新登记市场主体33.5万户，增长34.6%，新增发明专利3.4万件、新增科技型企业超过1.2万家。四是对外通道畅达，“蓉欧+”战略深入推进，蓉欧快铁开行班列数量居中欧班列首位，形成北线、中线、南线“三线并进”格局；国际（地区）航线达95条，天府国际机场开工建设，将成为全国第3个拥有两座国际机场的城市。五是营商环境优越，在全国同类城市中审批事项最少、审批效率最高，被世界银行评为“中国内陆投资环境标杆城市”。六是国际影响力较强，在蓉世界500强企业达278家，驻蓉领事机构达16家，国际友城达33个，中德、中法、中韩、新川等高层次国际合作平台先后落户成都。

　　下一步，我们将主动作为、锐意改革、开拓创新，努力在内陆自贸试验区建设中走在前列。我们将在成都天府新区片区高新区块重点发展金融业、高端服务业、国际创新创业园区，天府新区直管区块重点发展保税会展、保税研发、新兴金融，双流区块重点发展航空维修、飞机融资租赁、跨境电商等临空业态；青白江国际铁路港片区重点发展公铁空水多式联运、整车进口、国际货代等铁路口岸服务业。我们将围绕服务贸易自由化和国际产能合作两大开放重点，力争在五个方面建设制度创新高地。一是深入推进简政放权。深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变，全面推行负面清单、权力清单和责任清单，大幅提升投资贸易便利化水平。二是着力提升对外贸易水平。突出对欧开放特色，探索中医药、旅游、文化、研发、会展、全球维修等领域服务贸易双向开放创新发展。三是不断完善“一带一路”通道建设。加快构建“两港三网”口岸物流体系和国际贸易“单一窗口”，扩大与“一带一路”沿线国家双向投资和双边贸易。四是重点抓好金融创新试验。重点围绕互联网金融、国际支付与结算、科技金融创新和人民币国际化开展开放创新试验，为实体经济转型升级和优势产业“走出去”提供更好的金融服务。五是创新监管体制机制。加快推进服务网、民生网和安全网“三网融合”，实施协同服务精准监管联动治理，在知识产权保护、食品药品安全、大宗商品交易、互联网金融、社会信用体系和公平竞争环境建设方面开展监管治理创新。六是凝聚共建共享合力。我们将尊重基层首创精神，激发市场主体创新活力，倡导政府、市场和社会组织多方参与互动试验，形成共创共建共享的推动合力。将以制度创新为核心，建设高标准高水平的自由贸易园区，形成一批可复制可推广的改革经验，为推动全川、服务全国贡献更多成都经验！
 

泸州市市长刘强

　　中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区位于泸州（规划面积19.99平方公里，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户），拥有四川航运第一大港——泸州港，具备长江上游除重庆外最佳水运通航条件。

　　设立川南临港片区，是承接国家赋予四川“实现内陆与沿海沿边沿江协同开放”试验任务的具体举措；是协同成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区，全力助推四川打造内陆开放型经济高地的重要支撑。川南临港片区将充分利用泸州的区位、港口、航运等优势，建成重要区域性综合交通枢纽，打造成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

　　我们将重点做好以下三个方面的工作：

　　一是打造通关便利、畅通国际的沿江开放通道。一方面，加快推进泸州港基础设施现代化，争取设立国家开放口岸和综合保税区，全面提升港口服务功能。全力推进长江航道泸州段升级工程。另一方面，积极创新内陆航运口岸服务体系，建设国际贸易“单一窗口”，优化口岸贸易服务；加强口岸执法协作，探索创新内陆海关检验检疫监管模式，强化信息互换、监管互认、执法互助，推动沿江沿边通关一体化。同时，主动加强与重庆、武汉、南京、上海等长江主要港口城市的开放合作，推动长江经济带航运物流协同发展。

　　二是打造产业集聚、服务高效的临港开放平台。川南临港片区将着力建设航运物流核心区、保税贸易集聚区、高端制造业集聚区、西南贸易中心区、区域性金融服务区和现代服务业集聚区六大功能区。特别是在白酒产业发展上，充分发挥川酒优势，探索白酒产销模式创新，深化中国国际酒业博览会功能，打造中国白酒创新创业集聚地。我们将大力实施全球招商引资战略，建立对外投资合作“一站式”服务平台，畅通境内外双向投资通道，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移。同时，加快政府职能转变，推进商事制度、金融领域等各项改革，建设社会信用评价体系，创新人才吸引机制，推动产业、资本、人才集聚，全力营造良好营商环境。

　　三是打造联动川南、服务滇黔的协同开放窗口。推动泸州港与双流航空枢纽、成都国际铁路港无缝衔接；加快渝昆高铁、川南城际铁路自贡至泸州段、隆黄铁路叙永至镇雄段等项目建设，融入国家“八纵八横”高铁网；整合川南港口资源，推动川南经济区在国际服务贸易、港口物流等领域开展合作；加快泸州新机场建设，构建“水、公、铁、空”综合物流服务体系。同时，积极探索服务滇黔协同开放发展新机制，联合云南、贵州等地，创新无水港合作模式，建立跨省市多式联运物流体系，打通沿边开放口岸合作通道，融入孟中印缅经济走廊，联动构建外向型经济发展高地。