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深圳前海发布法治评估报告

   2018-05-03 120
核心提示:广东省深圳前海发布法治评估报告,这是针对自贸区法治实施状况的第一份评估报告。该报告依据2017年发布的前海法治指数分别做出了
     广东省深圳前海发布法治评估报告,这是针对自贸区法治实施状况的第一份评估报告。该报告依据2017年发布的前海法治指数分别做出了五个一级指标,即规则制定、法治政府、司法建设、法治社会、保障监督。该评估报告涉及到前海管理局、深圳市人大常委会、南山区政府等十余家单位。

    根据评估结果显示,前海作为中国首个国家级法治示范区,在各个领域和各个方面都开展了卓有成效的尝试和努力,很多方面走在了法治改革的前沿。在规则制定方面,前海善于推动改革与立法相衔接,保障改革于法有据;在法治政府建设方面,前海紧抓公开和信用体系建设,以切实高效优质的服务提供了优良的营商环境;在司法建设方面,前海一手抓改革,一手抓创新,多项举措值得其他自贸区借鉴;在法治社会方面,前海激发社会参与活力,充分挖掘法律服务资源,在多个领域开创先河;在保障监督方面,前海加强队伍建设、重视制度保障,为法治各方面建设保驾护航。

    作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区,重视法治保障是前海有别于国内其他功能开发区和自贸区的突出特点,也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。评估发现,前海在规则体系、司法保障、法律服务方面在国内众多自贸区中处于领先地位。

    在规则体系方面,前海作为广东自贸区重要的片区之一,在规则制定和建设上领先于其他自贸片区,近年来形成了“条例+办法+指引”的梯次型规则格局,《中国(广东)自由贸易试验区条例》、《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》成为自贸区的“基本法”,指引着自贸区的发展规划,另一方面,广东省人民政府、深圳市人民政府先后分别出台的各种政府规章也成为落实条例的实施细则,而前海制定并发布的行业指引则成为企业、组织、公民在前海投资、创业的基本规范。可以说,前海自贸区在规则制定上布局合理、层次分明,基础性立法和多项规则指引以及政策配套措施较为完善。

    在司法保障方面,前海蛇口片区通过成立专门的法院、检察院为自贸区法治保驾护航。截至2017年底,全国11个自贸区、37个片区大部分是以成立自贸区法庭、自贸区检察室为主,仅有前海蛇口自贸区、广州南沙自贸区、珠海横琴自贸区、成都天府新区(筹建中)组建了专业的自贸区法院,仅有前海蛇口自贸区、广州南沙自贸区成立了专门的自贸区检察院,除此之外,基本都以自贸区法庭及自贸区检察室为主,还有些自贸区由于成立时间较短,尚未成立相关的法庭及检察室。可以说,在司法保障方面,广东自贸区走在11个自贸区之前,前海蛇口自贸区名列37个自贸片区前列。

    在法律服务方面,前海充分利用地缘优势,一方面,大量引进港澳优良的法律服务团队,例如前海引进了中国第一家香港与内地合伙联营律师事务所,在前海投资的香港企业可以享受到香港本土律师提供的法律服务。另一方面,便捷的交通促使大量的港澳仲裁员愿意前往前海参加仲裁活动,为保障国际商事调解和国际商事仲裁的办理实践提供了人才基础。

 
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