中国（四川）自由贸易试验区
四川新闻网成都5月27日讯（记者 陈淋）如何充分赋能推动高质量发展？怎样扩大放权激发基层、企业和社会活力？5月27日，记者获悉，成都高新区近日召开党工委会议，围绕“放权赋能”展开大讨论，精准剖析问题，切实找准发展短板，提出对策，推动成都高新区在新起点上实现新作为。
作为中国西部首个国家自主创新示范区、四川省全面创新改革试验区和自贸试验区的核心区，成都高新区充分发挥政策先行先试优势，深入推进简政放权、商事制度等改革，并充分向街道、乡镇放权赋能，激发社会创新发展活力。
此次放权赋能大讨论是成都高新区“大学习、大讨论、大调研”活动的重要环节。目前，成都高新区已制定“大学习、大讨论、大调研”活动总体方案，正高标准高质量推进各项活动开展。针对“大讨论”，成都高新区下一步还将重点围绕“四个转型”和国家科技部40项评价指标组织开展，形成问题清单、责任清单、整改清单。
聚焦高质量发展 开展放权赋能大讨论
“放权赋能，第一步应该弄清楚放什么权、赋什么能的问题”“要围绕人权、事权、财权，按照产业功能区设置进行机构调整”“放权赋能要聚焦‘四个转型’，通过剖析问题、提出对策，推动成都高新区在新起点上实现新作为”……参会人员围绕“放权赋能”主题展开了热烈的讨论。
体制机制优势是推动成都高新区高质量发展的保障。“2017年下半年，我们进行了机构和人事制度改革，这是一次破茧蝶变。”成都高新区相关负责人表示，改革是一个持续的过程，成都高新区将按照新形势新任务的要求，进一步优化完善和创新体制机制。
“建设四个产业功能区是市委赋予我们的重要任务，必须高质量完成。”参会人员在产业功能区建设方面提出了很多建议，“我们既要在管理体制、产业发展、规划布局等重大事项方面实行统筹领导，也要本着‘放活、支持’的原则加大对4个产业功能区的力量配置，形成一个既能靠前指挥、统分结合，同时又能有效独立自主发展的机制。”
“放权赋能还有一个重要方面，就是释放人的活力。”成都高新区党群工作部相关负责人表示，成都高新区正在构建人才生态圈，致力于打造全球人才活力区，需要进一步推动政策创新加快人才聚集。“比如为创造适于人才扎根的环境，可以从医疗、教育、住房和出入境办理等方面，建立人才优先的政策体系，增强对各类人才的吸引力。”
“松绑减负”也是与会人员热议的问题。“要建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新先试先行。”成都高新区改革创新局相关负责人说，这样才能打消干部心中的顾虑，为敢于担当的党员干部撑腰鼓劲。
经过激烈的讨论，参会人员纷纷表示，推进高质量发展，要认真梳理成都高新区经济社会发展中存在的问题，切实找准发展短板，提出策略。下一步，成都高新区各部门将组织力量分层次进行深入讨论，厘清管委会和街道、乡镇的管理边界和权责，按“能下尽下”原则放权赋能，进一步释放社会创新发展活力。
成都高新区首推“首证通”行政审批改革
肩负国家使命 建设高质量发展示范区
“成都高新区为什么能够发展，除了一代代高新人的努力，更是因为党中央国务院、四川省委省政府、成都市委市政府在不同的历史时期，赋予成都高新区改革‘试验田’的创新使命，为成都高新区提供了先行先试的优势。”成都高新区相关负责人说。
作为中国西部首个国家自主创新示范区、四川省全面创新改革试验区和自贸试验区的核心区，成都高新区承担着推动自主创新、引领区域发展的双重使命，是成都建设全面体现新发展理念城市的重要支撑。
据悉，在成都高新区30年发展历程中，四川省委省政府、成都市委市政府给予了大力支持。早在1996年，成都市委市政府就出台了支持成都高新区发展的政策。去年3月，四川省出台《关于加快建设成都国家自主创新示范区的实施意见》，从强化顶层设计、推动高校院所科技成果转化、聚集全球高端创新创业人才、支持开展对外开放合作等方面，着力把成都国家自主创新示范区打造成为西部地区发展新的增长极。
如今，成都高新区充分发挥国家级高新区、国家自主创新示范区、中国自由贸易试验区、国家全面创新改革试验区、天府新区国家级新区“五区叠加”优势，在放权赋能方面进行了诸多有效探索。持续推进简政放权，公布政务服务“仅跑一次”改革事项687项，在全区789项行政审批和服务事项中占比达87.1%。积极推进企业简易注销登记、个体小额经营社区备案管理、“多证合一，一照一码”、“三十二证合一”等商事制度改革。在成都高新自贸试验区政务服务中心启用四川首个智能政务机器人，上线“政策在线导航+人工智能辅助决策”系统。首创“首证通”行政审批改革试点，破解“准入不准营”难题，充分激发投资创业活力。
与此同时，成都高新区深入推进行政审批及公共服务事项委托下放基层工作。2017年，根据天府国际空港新城当地居民切身需求，成都高新区梳理区级各部门和各乡镇的业务事项清单，向乡镇便民服务中心新下放社保、计生、民政、农业等方面的服务事项72项，解决群众就近办事需求，实现群众“办事不出乡镇”，给当地居民带来极大便利。
成都高新区相关负责人表示，将坚持战略导向、问题导向、精准导向、目标导向，认真梳理区域经济社会发展中存在的体制性、机制性、制度性问题，从党工委管委会各部门、一区四园、街道和乡镇“三个层面”，进一步优化完善体制机制，推进管理重心下移，靠前指挥、一线作战，形成在党工委管委会统一领导下统分结合的运行机制，凝心聚力建设高质量发展示范区。
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