河南自贸区以制度创新为核心，搭建“空、陆、网”三条新丝路
改革探索让内陆经济更开放
河南自贸区郑州片区综合服务中心。海报集团全媒体中心记者李庆芳摄
海南日报记者王玉洁
距离第二届全球跨境电商大会在河南郑州闭幕一周后，5月17日，记者在位于郑州的河南保税物流中心E贸易博览交易中心看到，小红书、聚美优品、唯品会、网易考拉等电商云集，汇集了全球60余个国家和地区的近2万多种商品，人们在家门口就能轻松“全球购”。
从中欧班列(郑州)(以下简称郑欧班列)运行示意图中看到，郑欧班列一路向西，穿两洲越六国，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区24个国家121个城市。这条中部地区首条直达欧洲货运班列的贯通，使得地处内陆的河南通向中亚和欧洲，联通境外。
陆上丝绸之路飞奔的，是高频次往返的郑欧班列;空中丝绸之路翱翔的，是来回穿梭的国际航班飞机;21世纪数字丝绸之路，又为河南参与全球经济合作提供了路径。
自去年4月1日挂牌以来，中国(河南)自贸试验区(以下简称河南自贸区)以制度创新为核心，在构建政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运等服务体系方面探索发力，搭建起“空、陆、网”三条新丝路，逐步推动河南发展成内陆开放型经济示范区。
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首创跨境电商“1210”海关监管模式
与传统国际贸易不同，对内陆地区而言，跨境电子商务跨越了时空局限，给河南发展内外贸和外贸转型升级提供了新跑道。
记者了解到，2016年1月，中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批，成为全国13个跨境电子商务综合试验区之一。自试点开始至2017年底，郑州海关累计监管跨境电子商务零售进出口清单2亿票，商品总值突破200亿元。
“1200多家跨境电商企业集聚郑州，带动了仓储分拨、物流配送、交易展示、结汇支付、加工制造等行业蓬勃发展，为数万人解决了就业问题。”河南保税物流中心副总裁韩爱娟认为，以航空、铁路、公路、海运等运输方式提供货运的跨境电商，降低了企业物流成本，提升了物流速度，同时也深刻影响着物流行业和金融行业。
河南保税物流中心目前进口商品覆盖近60个国家，出口商品覆盖70多个国家，朝着“买全球卖全球”目标迈进。正是看到了跨境电商发展的潜力，河南自贸区在培育完整生态链、创新治理体系、开展规则研究等方面下了很大功夫。
“不沿边、不靠海的河南，在全球范围内首创了跨境电商‘1210’海关监管模式。”河南省自贸办综合处处长闫芳告诉记者，河南自贸区努力吃透政策，积极推动商事、贸易、金融、监管等制度创新，特别是在多式联运、现代物流和跨境电商方面做了大量探索。通过探索构建通关便捷、安全高效、一单关检的通关监管服务体系，建立与国际通行规则和最优标准相适应的大通关管理制度，助推河南加快形成便利化、法治化、国际化的营商环境。
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多式联运让物流更智慧
一批产自韩国、日本的商品，经我国沿海港口到郑州国际陆港搭乘郑欧班列，经过海运、铁路和公路，历时20多天抵达德国汉堡、波兰华沙等地，相比空运，节省近一半物流成本。
作为国内唯一以交通物流为战略特色的自贸区，河南自贸区在多式联运方面做了大量探索和创新，出台多项新政策为多式联运建设“加码”，完成多式联运经营人服务、集装箱公铁联运衔接规范、多式联运信息系统数据交换接口、公铁联运枢纽场站业务作业等标准制定。
前些天，郑州国际陆港开发建设有限公司在中国银行河南省分行办理了多式联运提单质押开立国际信用证和汇出汇款业务，这是河南自贸区内多式联运提单业务的重要突破。
“按照国际惯例，之前铁路运单一直不能作为物权凭证。而办理这笔业务时，我们享受到‘一单到底’，不仅提升了我们运营平台的吸引力，降低了成本，也帮助企业拓展更多业务。”该公司有关负责人介绍说，如果没有政府的大胆改革和创新，企业将面临很大压力。
立足现代立体交通体系，河南自贸试验区成立多式联运专项工作小组，铁路、公路、水路、航空等多个部门，以及河南机场集团、郑州国际路港公司、河南保税集团三个龙头企业业务骨干集中在省交通运输厅办公。
闫芳介绍，当前河南交通快速结点连线成网，“公、铁、水、空”衔接互换的多式联运网络基本成形，以跨境物流服务、外贸服务、冷链服务、防伪溯源、金融服务、电子运单等功能和智慧物流云服务于一体的跨境多式联运综合服务平台也已建成，不断降低的物流成本激发了更具活力的贸易。
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“三十五证合一”优化营商环境
外资企业郑州凯克天然贸易有限公司是河南首批注册“三十五证合一”营业执照的企业。该企业有关负责人王想想说，这份营业执照涵盖了公安部、商务部、海关等6个部门的11项备案事项，涉及对外贸易经营备案、电子商务企业认定、报关单位注册等功能。
完成注册，该企业仅在河南自贸区郑州片区综合服务中心提交了一次材料，2个工作日就办好了。“以前办这营业执照要六七个部门来回跑，办下来至少三个月。”王想想说，“三十五证合一”的营业执照，压缩了企业注册和项目审批的时间，降低了企业运营成本。
河南自贸区郑州片区综合服务中心工商窗口首席服务官霍清华介绍，“三十五证合一”改革已经成为河南自贸区“放管服”改革的亮点品牌，目的就是让“信息多跑路企业少跑腿”，提高政府服务效能，完善市场监管体制，激发市场活力。
不仅如此，围绕企业注册和营商环境的便利化，河南自贸区还创新推出“政银合作直通车”“自贸通”“多式联运一单制”等多项创新，有些措施开全国之先例。基于持续优化的营商环境，自挂牌到今年3月底，河南自贸区新入驻企业突破3万家，注册资本3828亿元，入区的国内外500强企业137家，占全省的48.1%。
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