浙江自贸区结合自身定位和产业特色,以“最多跑一次”为抓手推动营商环境整体提升。
舟山位于中国东部黄金海岸线与长江水道的交汇处,东北亚的6条国际主航线经过舟山。但由于通关程序复杂,提供的每一单供油,都要与舟山海事局指挥中心、舟山市港航局调度中心等部门对接协调,企业觉得很繁琐,在舟山加油的国际船舶比例并不高。
去年12月,舟山市成立了保税油供应调度服务中心,在保税油锚位调度、引航申请等流程实现“最多跑一次”,让企业感受到了便捷、周到的服务。“据企业反应,便利化服务为节省成本起到了很多作用,每吨燃料油的成本平均降低了50元左右。”舟山市政协副主席、浙江自贸区管委会副主任夏文忠介绍。
舟山作为国际贸易“单一窗口”全国第一批试点地区,还主要承担货物、舱单和运输工具3项申报功能的试运行。网上“单一窗口”做到了无纸化申报,申请方还能看到审批的进程,整个流程只需跑一次。这种改革创新颠覆了传统的申报模式,极大地提高了口岸服务效率,方便了企业办事。
针对核心业务,浙江自贸区还开发了“单一窗口”特色板块——保税燃料油加注“一口受理”平台,过去船舶进出境和货物通关需要分别在多个口岸部门的系统申报,精简为一个平台后,办理时间从4小时缩短到了10分钟。
目前,浙江自贸区产业发展如火如荼,鱼山绿色石化基地、波音完工和交付中心等一批重大项目即将于今年投产,首届世界油商大会成功举办,带动一批国际石油巨头和世界500强企业落户舟山。能够吸引这些巨头企业,离不开浙江自贸区高效透明的营商环境。浙江自贸区管委会结合全省“最多跑一次”改革,制定实施《浙江自贸试验区企业注册登记管理暂行办法》。改革后,建设用地审批、立项审批、项目报建可根据需要同步办理、并联推进;外贸企业“证照联办”全流程压缩至7个工作日。
2018年1月1日,《中国(浙江)自由贸易试验区条例》开始正式实施,该《条例》明确,自然人、法人和非法人组织在自贸试验区内申请办理的事项,申请材料齐全、符合法定受理条件的,应当一次办结,依照法律、法规规定无法一次办结的除外。“这意味着浙江自贸区将‘最多跑一次’用立法的形式固定下来。如果没有做到,市民或企业可以提起行政诉讼,这是浙江自贸区对中外企业的承诺。”舟山市法制办立法处副处长黄炉达说。