辽宁自贸试验区大连片区：制度创新试验田果实初长成

 

 

　　截至2018年3月31日，大连自贸试验片区共复制推广166项自贸改革创新经验，完成97项总体方案确定任务，占任务总量的82%，出台了225项支持自贸试验区发展的政策措施，形成了134项制度创新成果，向商务部上报20项创新成果，其中“保税混矿”成为商务部最佳实践案例，15项创新在全省复制推广。

 

　　2017年，大连自贸试验区60平方公里范围内完成规模以上工业总产值543亿元，进出口总额1461亿元，固定资产投资总额251亿元，实际利用外资金额19.8亿美元，港区集装箱吞吐量944万标箱，中欧班列班次438列，中欧班列货运量3.5万标箱。实际利用外资、进出口总额分别占大连市的60%、40%，集装箱吞吐量、中欧班列数量分别占全省的50%、40%。

 

　　截至2018年3月31日，大连片区共新增注册企业6920家，注册资本930亿元。其中，外资企业104家，注册资本6.43亿美元；注册资本超亿元企业185家；200余家金融及融资服务类机构入驻。

 

 

　　2018年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区国际双创园暨东北亚青年培训基地正式启动。在这样一个特殊的日子里，这个项目的启动不仅为大连片区画上了浓墨重彩的一笔，同时它也将成为带动大连片区创新驱动、产业升级的新引擎。

 

　　一年来，大连片区以制度创新为核心，以投资、贸易、金融、政府职能转变等领域改革创新为着力点，不仅高质量完成复制前两批自贸试验区成果等“规定动作”，还推出一批具有大连特点的制度创新成果，在全国自贸试验区阵营中成效显著，自贸制度框架初步形成，制度创新红利不断释放。

 

　　一年来，大连片区深化商事制度改革，实施审批标准化，出台28项改革措施。推行“政银合作”“26证合一、一照一码”等便利措施。实施“互联网+政务服务”，上线“网上办事大厅”，打造24小时电子政府。实行企业登记简易注销，企业注销审批时间压缩三分之二，材料数量减少三分之二。

 

　　大连片区强化了口岸部门功能集成，上线国际贸易“单一窗口”2.0版，业务综合覆盖率排名全国第2位。推动特殊监管区域制度创新，对出口货物推进“提前申报、货到验放”，全面实行贸易许可证件通关作业无纸化和原产地证无纸化，80%检验项目实现网络报关报检即审即放的“秒通关”，通关成本平均降低10%，国际贸易线下办理手续时间缩减1/3。叠加利用“分送集报”等创新监管制度，使英特尔公司货物流转速度提升20%，每年节省2万小时通关时间、减少申报近万次。

 

　　大连片区在全国首创“自贸金融在线服务平台”，将原来至少7日完成的业务实现当日办结。建立了企业“走出去”金融业务平台，帮助企业申请低成本境外资金。研发全国首个出口退税综合服务平台，退税进度提速47%。出台了19项人才政策，自贸试验区各单位的外国人工作许可在自贸试验区内即可办理。设立了最高600万元的人才个人创业扶持资金。

 

　　唯创新发展，方彰其生命。一连串的改革，一连串的探索，正在转化为生产力、竞争力，推动着辽宁的振兴发展。一年来，大连片区已累计签约项目50余个，投资额总计超过千亿元。

 

　　身处大连片区的企业是见证者，也是政策红利的受益者。大连双D高科产业发展有限公司董事长单宗岭表示：“主要就是要积聚人才、资金、技术各种要素资源，创造创新创业的全生态链生态体系，促进我们大连自贸片区新兴产业的茁壮成长。”

 

 

　　一年来，大连片区积极参与“一带一路”建设，在人才、招商、物流等领域进一步扩大开放。

 

　　在人才方面，大连片区推进人才引进机制创新，出台了19项人才政策，自贸试验区各单位的外国人工作许可在自贸试验区内即可办理。长期在自贸试验区工作经认定的外国高端人才，实行“绿色通道”和“容缺受理”服务。缩短9类外籍人士居停留证件申请办理时限，开通外国人驾驶证换证业务；设立了最高600万元的人才个人创业扶持资金。

 

　　在工作推进方面，组织了一系列媒体宣传和8次大规模自贸区招商“走出去”“请进来”活动，吸引美国、日本、香港等海内外知名企业投资自贸试验区。

 

　　在加快推进国际物流大通道建设方面，大连片区开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，“俄罗斯新西伯利亚-大连”回程班列常态化运行，全市过境班列完成2.3万标箱，增长121%，全年海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首。大连港与招商局集团合作积极“走出去”，在非洲吉布提港投资建设自由贸易园区和物流园区。筹建和在建的海外仓30余个，探索集加工、物流、贸易、电商等功能为一体的跨境合作新模式。

 

 

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是深入推进自贸试验区建设的关键一年。大连自贸片区再出发，积极推进一批标志性改革事项，力争取得更多可复制、可推广的改革创新成果，隆起对外开放新高地。“争取更大的改革自主权，申办大连自由贸易港，我们要推动双自联动，推动大连小窑湾金融城的建设。”辽宁自贸试验区大连片区建设工作领导小组办公室综合协调处岳亚童表示。

 

　　据悉，大连片区将深化自贸试验区贸易便利化改革，加强与大连物流中心建设联动。持续压缩货物通关时间，探索推行快速验放物流模式，通关准备、货物提离时间整体再压缩三分之一。

 

　　培育新型贸易业态，大连片区将加强与大连国际贸易中心建设联动。拓展外贸空间，巩固日韩、欧美市场，全力开拓“一带一路”沿线和金砖国家市场。

 

　　对标国际营商环境标准，大连片区将建立与国际接轨的市场监管体系。推动“放管服”改革，实施证照分离改革，改革审批方式，让“数据多跑路、企业少跑路”。（