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图为中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民接受新华网采访。新华网发
广东自贸区建设成效显著 发展机遇良好
作为制度创新高地的广东自贸区挂牌以来“成绩”显著。“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中，深圳前海蛇口片区、广州南沙片区、珠海横琴片区均位于自贸试验区制度创新总体排名前列。其中，深圳前海蛇口片区在五大指标体系排名中均位居前三。
李善民表示，广东各地政府抓紧自贸区机遇，在投资贸易、金融改革、法制化营商环境、政府职能转变方面做出积极探索，自贸区建设积极性高涨。其次，广东各自贸区善于挖掘各自的重点发展方向，充分发挥地方优势，利用国际化和国家战略机遇，有效服务于当地自贸区建设。
借创新走廊打造湾区自身特色
今年5月，国务院印发的《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深改方案》）提出，2020年，把广东自贸区打造成“两区一枢纽”——开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。
李善民介绍，纵观国际上的一些重要湾区，不难发现都有几个共同点：不仅经济高度发达，而且环境优越，宜居宜业。但不同湾区又各具特色，比如纽约湾区是全球金融中心，旧金山湾区是全球科技创新高地。“粤港澳大湾区要考虑找到自身特色，打造为世界领先创新科技中心。”
在推动粤港澳大湾区创新科技产业发展上，李善民也有自己的见解。随着广深科技创新走廊等的逐渐成型，创新要素加速流动，辐射带动区域的创新发展。李善民建议，广东自贸区应在扩大范围的基础上，探索建立大湾区的升级版——自由贸易港群。
他建议，粤港澳大湾区应结合自身特色，借鉴旧金山湾区的发展经验，在创新方面起到带头、引领的作用。
根据《深改方案》，到2020年，广东自贸区将率先对标国际投资和贸易通行规则，建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系。
作为中国与世界交流的桥梁，“一带一路”倡议为我国经济发展带来机遇。同时，粤港澳大湾区逐渐成为“一带一路”的门户枢纽。“粤港澳大湾区要充分发挥桥梁连接作用，为走出去、引进来提供平台支持。”李善民说。
李善民表示，粤港澳大湾区发展前景非常可期，未来研究院将在制度创新、指数研究、配合国家重大战略方面做出积极努力，围绕国家对于粤港澳大湾区的重大战略方针，探索自由贸易港的建立与发展。
自贸区应从重点领域进行制度创新
目前，中国自由贸易试验区已形成“1+3+7”的格局，制度创新是自贸试验区的主要使命。对此，李善民认为，自贸区下一步可以在以下五个方面进行突破。
一是全面落实“负面清单+准入前国民待遇”，建立可预期的政策环境，进一步扩大投资自由化水平；二是加快推动全面统一标准的国际贸易“单一窗口”，依托“一带一路”倡议，支持发展中欧旅游班列；三是先行先试全力破除制度障碍，推动金融市场国际化；四是夯实自贸试验区的基础性法治保障，提高执法行为的透明度和可预见性，培育国际化的法治环境；五是充分放权，合理赋权，探索自由贸易港标准的集约化管理体制，围绕社会信用体系打造社会共治化的事中事后监管机制。
“第三批次自贸试验区在打通国际物流大通道，政府职能转变等方面成效显著，以‘小切口’带动‘大突破’的改革创新经验更值得借鉴推广。”李善民说。
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