中国共产党南充市第六届委员会第八次全体会议公报
（2018年7月29日中国共产党南充市第六届委员会第八次全体会议通过）
中国共产党南充市第六届委员会第八次全体会议，于2018年7月25日至29日在南充举行。
出席全会的有，市委委员43人，候补市委委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记宋朝华作了重要讲话。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻省委十一届三次全会部署，听取和讨论了宋朝华代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《关于全面推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在南充落地落实为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供根本遵循的决定》和《关于推动高质量发展为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供强力支撑的决定》《关于集中力量抓好100件大事为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》《关于纵深推进全面从严治党为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供政治保证的决定》。宋朝华就“1+3”《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了2018年上半年工作。一致认为，今年以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央大政方针和省委决策部署，按照市委六届七次全会提出的“三稳三进三突破”奋斗目标和作出的“打好九场战役、推进五个统筹”安排部署，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市上下呈现出经济持续发展、民生持续改善、社会持续稳定的良好局面。经济运行在稳中求进中取得新成效，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于预期，排名位居全省“一方阵”；重点工作在大干快上中取得新成效，项目建设“大工地”热火朝天，脱贫摘帽“大会战”连战连捷，对外开放“大格局”加速拓展；风险防控在精准施策中取得新成效，污染防治全域发力，债务防控全线推进，社会大局全面稳控；从严治党在纵深推进中取得新成效，政治建设旗帜鲜明，队伍建设从严从实，纪律建设坚决有力；自身建设在以上率下中取得新成效，市委常委会总揽全局把关定向、求真务实真抓实干、转变作风示范引领，政治建设、思想建设、能力建设、作风建设和纪律建设全面加强。同时，民生改善、改革创新、依法治市、宣传思想、统战群团等工作统筹推进、成效明显。
全会强调，习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”。习近平总书记对四川工作系列重要指示，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、指明了方向路径。要坚持学深悟透武装头脑、融会贯通指导实践、真抓实干推动工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在南充落地落实。
全会指出，省委十一届三次全会作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，将南充定位为成渝经济区北部中心城市，支持南充争创全省经济副中心，为建设“成渝第二城”注入了新的强劲动力。要做强产业支撑，培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”，构建“5+5”现代产业体系。要做强项目支撑，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，集中力量实施“100件大事”。要做强县域支撑，构建“一主一副、区域协同”发展新格局，支持主城三区做大做强，力争经过几年努力，经济总量达到1200亿元到1500亿元左右，其中顺庆要建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，高坪要建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地，嘉陵要担当实体经济主战场、新城新区主战场、创新创业主战场；鼓励县（市）争创全市经济副中心，力争经过几年努力，有一个经济总量达到500亿元到600亿元的县（市），其中阆中要成为旅游的龙头、对外的名片、发展的主力，南部要当好县域经济发展排头兵、乡村振兴发展排头兵、生态绿色发展排头兵，西充要成为有机农业排头兵、乡村旅游目的地、产城一体示范区，仪陇要建设老区振兴示范县、红色旅游示范县、美丽乡村示范县，营山要争当融渝发展排头兵、综合交通次枢纽、商贸物流集散地，蓬安要建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城。通过做强“三大支撑”，推动今年GDP突破2000亿元、2021年突破2500亿元、2023年突破3000亿元。
全会指出，要按照省委“四向拓展、全域开放”的战略部署，形成“招强引优、全域开放”立体全面开放新态势，着力打造内陆开放新高地。加快建设重要交通枢纽节点，全力推进成南达万高铁、汉巴南快铁、绵西高速公路建设，加快实施高坪国家开放口岸机场和阆中机场“双机场”建设，协同推进利泽航电枢纽建设，推动铁路发展成网络、公路体系上档次、航空航运扩能力、内河运输大畅通。加快构建全域全面开放格局，坚持招大引强、招强引优，切实招引一批大项目、大企业、大集团；坚持区域同城、基础同网、产业同链，积极融入成渝发展。加快搭建开放合作战略平台，加快推进保税物流中心、综合保税区建设，努力创建中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区，大力培育外向型企业、出口型品牌、外贸型园区。
全会指出，城市让生活更美好。要围绕建设“成渝第二城”，打造居者自豪、来者依恋的魅力城市。要加快构建大城格局，大力实施“以江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展”城市发展战略，高标准打造嘉陵江城市轴线，高起点建设北部区域、打造新城新区核心组团，高水平发展东部区域、开辟主城东进新战场，高品质提升南部区域、打造产城融合一体发展新城，高要求保护西部区域、涵养主城生态发展永续空间；支持西充、蓬安撤县设区，推进“南西蓬”一体化发展。要优化大城功能，加快建设畅通城市、智慧城市、宜居城市，让市民享受到更便捷的交通、更人性化的公共服务、更优质的城市生活。要塑造大城形象，坚持形态、生态、文态“三态合一”，展示风格鲜明、魅力独具、现代时尚的城市意象，形成绿满山川、绿满田畴、绿满城乡的生态绿网体系，打造延续文脉、涵养文气、传承文明的历史文化名城。
全会指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要决战决胜精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实抓好住房安全、产业发展、群众引导等重点工作，坚决实现2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康。要大力实施乡村振兴，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，建设业兴家富、人和村美的美丽乡村。要着力构建幸福家园，持续推动社会事业全面进步，持续增强社会保障能力，持续提升社会治理水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全会指出，绿水青山就是金山银山。要着力涵养绿色山川，坚决打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、嘉陵江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理、碧水保卫战、环保基础设施建设攻坚、“散乱污”企业整治攻坚“八大战役”，筑牢嘉陵江中游生态屏障。要全力培育绿色产业，持续推进传统产业绿色化改造，加快发展新能源、新材料、生物医药、生态旅游等绿色产业，加快形成资源消耗低、环境污染少、投入产出高的产业结构和生产方式。要大力倡导绿色生活，扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型。
全会指出，要按照省委“大力推进全面深化改革和创新驱动发展”要求，全面深化改革创新、增强发展动力活力。要纵深推进全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进农业农村、国资国企、行政审批等重点领域和关键环节改革。要大力推进创新驱动发展，突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，力争在建设创新驱动发展试验区、国家高新区上取得实质性突破。要加快建设西部人才高地，坚持以“嘉陵江英才工程”为统揽，深入实施高端人才领跑计划、高校人才聚集计划、优秀乡友归雁计划、名家名匠招引计划，建设一支与南充产业发展和创新需求相适应的高素质人才队伍。
全会指出，防范化解重大风险，是党中央决胜全面建成小康社会作出的重大决策部署。要全面防范化解债务风险，坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，拓展融资渠道、遏制债务增量、强化风险监测，推动政府性债务余额、债务率持续下降。要全面防范化解金融风险，突出强化金融监管、规范金融秩序、化解金融矛盾“三大重点”，严厉打击逃废债务、乱办金融、非法集资等扰乱金融市场的行为，坚决防止区域性、系统性金融风险。要全面防范化解安全稳定风险，坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”抓安全，坚持“稳控治标、事了治本、依法处置”抓稳定，坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”抓治安，确保全市大局安定稳定。
全会指出，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，必须具体化、工程化、项目化，必须抓好“100件大事”。实施“100件大事”，是市委贯彻落实中省决策部署的南充行动，是争创全省经济副中心的战略支撑，是牵引带动全局工作的重要抓手。要准确把握“100件大事”的总体要求，明确基本原则抓大事、聚焦重点领域抓大事、坚持挂图作战抓大事。要切实强化“100件大事”的保障措施，坚持把“100件大事”作为市县两级党委政府的“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，优先配置资金、土地等资源，对推进过程中不作为、慢作为、乱作为的人和事，评先评优一律一票否决、责任领导一律追责问责、执纪执法一律从重从严。
全会指出，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心，关键在人、关键在干部。要坚决增强绝对拥护、绝对服从的政治定力，始终在维护核心中增强政治自觉、在学深悟透中增强思想自觉、在狠抓落实中增强行动自觉，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要坚决巩固新风扑面、清风送爽的政治生态，彻底肃清拉票贿选案余毒，久久为功打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，坚决扛起管党治吏政治责任、坚决锻造坚强有力过硬队伍，大力整治党风政风、大力优化社风民风，严肃查处工程建设、土地出让、资产处置等重点领域违纪违法行为。要坚决激发向上向前、担当担责的干事活力，强化反向约束不出事、正向激励想干事、容错纠错敢干事，全面落实“强化法纪约束持续正风肃纪100个不准”“正向激励干部30条措施”“容错纠错机制30条意见”。
全会深刻分析了当前南充发展面临的主要形势。会议指出，要正确面对加快发展还不平衡、经济结构还不优化、要素保障还不充分“三大问题”，积极应对区域比拼、风险防控、肃清余毒“三大挑战”，全力抢抓全新定位、政策利好、后发赶超“三大机遇”，决战下半年、冲刺2000亿、夺取“满堂彩”。
全会要求，要坚定不移打好全面小康“三场攻坚战”。打好精准脱贫攻坚战，坚决完成阆中、营山2个市（县）摘帽、411个村退出、7.8万人脱贫和嘉陵、仪陇通过国检、全市基本脱贫的“3+N”年度目标任务。打好污染防治攻坚战，推进“八大战役”、补齐基础短板、整改反馈问题，确保全市生态环境状况加速好转。打好风险防控攻坚战，聚焦金融风险、债务风险、稳定风险持续用力，确保全市大局安全稳定。
全会要求，要坚定不移打好专注发展“三场突围战”。打好项目建设突围战，紧紧扭住今年300个市级重点项目持续用力，确保全年固定资产投资突破2000亿元、增长15%以上。打好对外开放突围战，坚决完成全年招引5亿元以上产业项目100个、到位资金同比增长100亿元的“双百攻坚”目标。打好改革创新突围战，努力在农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革上取得更大突破。
全会要求，要坚定不移打好从严治党“三场持久战”。打好管党治吏持久战，持续开展“大学习大讨论大调研”活动，坚决把队伍建设抓在手上，激励广大干部新时代新担当新作为。打好正风肃纪持久战，坚决扫除为官不为不担当现象，坚决整治群众身边不正之风，确保社会大局清静、安静、干净。打好惩贪治腐持久战，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。
全会强调，一分部署，九分落实。要提高政治站位、对表看齐抓落实，始终讲政治、守纪律、懂规矩，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。要主动担当担责、雷厉风行抓落实，坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要坚持奖勤罚懒、鲜明导向抓落实，坚持正面激励想干事、容错纠错敢干事、反向约束不出事，坚决让滥竽充数的人没有市场、让饱食终日的人待不下去、让真抓实干的人扬眉吐气。
全会对蓬安县、阆中市、西充县项目实施情况进行了现场拉练、现场验靶，听取了9县（市、区）和市直相关部门上半年工作汇报。
全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心奠定坚实基础！
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