此次签约仪式是自贸区管委会成立以来,首次同河南企业就“证照分离”改革、“信用通”管理服务而举行的,郑州片区管委会副调研员黄春野、行政审批局负责人袁致旭、综合监管局负责人栾巍等两局同志参与了此次签约仪式。郑州片区管委会同河南千里之蓝环保有限公司签订了“信用通”管理服务承诺书、“证照分离”告知承诺书。这将意味着郑州开办企业进入“信用”时代,企业经营实现了“零等待”。
据悉,长期以来,企业在设立和投资运营中会遇到“准入准营不同步”的难题。企业在办理营业执照后,在某些特定行业与领域,还需要办理相应的许可证才能从事经营活动,整个流程下来耗时耗力。为使企业投资经营更加便利、更加快捷、实现“经营零等待”,郑州片区管委按照国家开展“证照分离”改革试点决策部署,结合片区实际,在片区内试行“信用通”管理服务,实行涉企证照告知承诺制,梳理了与市场主体经营活动密切相关的21个经营许可事项,并对这21项行政许可证先“承诺”后监管,实行企业承诺即可开始经营准备,最大限度压缩企业因办理行政审批带来的时间、经济成本,实现企业投资项目“准入即准营”。
企业进入市场更加快捷,并不意味着法定监管的放宽和缺失。承诺书签订之后,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,监管工作亟须加强。郑州片区管委会实施事中事后全链条服务式监管,开展“双随机,一公开”综合监管检查,通过联合监管形式,对企业承诺情况进行检查,对履行承诺、信用良好的企业,将给予一定的政策扶持、审批优先办理等激励措施;对于失信企业,片区将通过责令整改、行政处罚等方式督促落实整改;对于严重失信者,将纳入失信企业名单,必要时将依法吊销其营业执照。
郑州片区管委会综合监管局负责人栾巍表示,与传统的审批模式相比,“信用通”大幅压缩了审批时间,能让企业经营者可以经营准备和行政审批同步进行,改变了重审批、轻监管的服务模式,推动由事前审批为主向事中事后监管为主转变,同时拉近了政府与企业之间的距离,更加突出政府的服务职能。郑州片区将根据片区内企业实际需求,在首批21个事项的基础上,进一步扩大范围,把更多的行政审批事项纳入试点。