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陕西:从内陆腹地到开放前沿

   2018-08-07 3580
核心提示:  地处内陆腹地的陕西,伴随着中国改革开放的历程,从落后走向进步,从闭塞走向开放,从传统走向现代,从内陆腹地成为开放的前
   地处内陆腹地的陕西,伴随着中国改革开放的历程,从落后走向进步,从闭塞走向开放,从传统走向现代,从内陆腹地成为开放的前沿。

  十九大报告中提出建设“陆海内外联动,东西双向互济”的开放经济新格局。中心发力才能内外联动,中心开放才能双向互济。

  今天的陕西,发挥地理中心的聚合辐射能力,提升互联互通的效率,以古丝路起点的历史,促进民心相通,为内陆地区与“一带一路”沿线国家的经贸合作和人文交流注入强劲动力。

  联通世界开放发展

  当今世界,技术变革与全球秩序的变迁推动着区域经济地理格局的重塑。美国学者帕拉格·康纳在《超级版图》中预言,未来,基础设施最便利、供应链网络最发达的全球地理节点,将吸引全球的资金、资源、人才、技术。

  因此打通大陆通道,加速要素集聚,构建内陆经贸枢纽成为赢得竞争的关键。

  陕西恰好地处中国内陆地理中心,既是联通欧亚、承东启西的重要战略枢纽,又是辐射带动中西部地区科创、经贸全面发展的区域中心。区位优势决定了陕西在内陆崛起背景下的经济地理格局中的重要地位,也意味着陕西的发展将随着重塑陆权、向西开发开放的推进聚集更加丰富的要素资源。

  改革开放四十年来,陕西已经建成国道、铁路、高速、高铁四重“米”字形交通骨架,是全国铁路、公路、航空六大交通枢纽之一,也是全国立体交通网中的重要中心节点。

  陕西充分发挥区位及综合交通枢纽优势,建设中国唯一拥有国际国内双代码的内陆港口——西安港,作为陕西自由贸易试验区的核心区,西安国际港务区作为铁路一类口岸、粮食口岸、肉类口岸、整车进口口岸等指定口岸高效运转;西安综合保税区、铁路集装箱中心站、公路港等港口功能设施一应俱全。在生产、消费全球化的时代,“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的内陆港新模式,对于有志于融入全球价值链从事“全球贸易”的企业吸引力巨大。

  从西安始发的中欧班列(长安号)自开通以来,目前已陆续联通西安至中亚五国、布达佩斯、华沙、汉堡、科沃拉等11个国家的14个站点,目前全部线路都已常态化运行,基本上实现欧洲区域全覆盖,吸引了中国铁路总公司、德铁、奥地利铁路、俄铁、DHL、中铁联集、德邦、顺丰、沃尔沃等国内外的知名企业开展合作。2018年上半年,中欧班列(长安号)共开行545列,货运量和重载率均位居全国第一位,预计全年开行班列将突破1000列。“未来,我们将继续以开放的平台和姿态广纳合作伙伴,拓展更多的货源与线路,践行‘一带一路’倡议、构建国际物流通道,形成区域集散物流与供应链一体化服务体系。”西安国际港务区副主任苗吉说。

  上半年,中欧班列(长安号)开行了进口乌兹别克斯坦绿豆专列、京东物流中欧精品专列和沃尔沃整车专列,有效提升了对外贸易的均衡性。

  在空港建设方面,截至目前,陕西西安已开通连接国内外171个城市的313条航线,国际(地区)航线57条,覆盖16个国家35个城市,其中包括至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等地的13条全货运航线,形成了“贯通丝路、通达日韩、覆盖东南亚、连接欧美澳”的国际航线网络,成为西部地区拥有国际航线数量最多的城市,并跃居全国第四大航空枢纽城市。

  2018年陕西省政府工作报告中明确提出:“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,促进资本、信息、人才、技术等要素聚集。”

  其时已至,今天的陕西在空港、陆港、高铁港“三港联动”下,打造内陆贸易枢纽,在全国乃至全球的资源配置能力不断增强。随着开放的通道、平台、载体建设不断完善,陕西营商环境全面优化提升,贸易和投资便利化水平大幅提升。

  今年,陕西省商务厅会同西安海关、外汇局陕西省分局、省口岸办等单位,制订了涉及单证办理、通关便利化、口岸建设、外汇管理等七个方面共28条“跨境贸易和投资便利化”措施。

  在进出口单证办理方面,陕西取消了企业提交申请报告、公司简介等非必须材料,在无需提交上级部门审批的情况下,商务主管部门办理的进出口单证实行工作人员审批制。大力推行事项申报无纸化和办公无纸化,实行容缺办理,变“群众跑腿”为“数据跑路”,变“面对面”审批为“键对键”发送。

  从审批制到备案制,再到国际贸易单一窗口的实施,企业的获得感在提升。

  “现在,在陕西进出口单项业务通关平均时间已经缩短至40分钟以内。工作人员审批、不见面办理、无纸化通关……这些我们当年无法想象的。”戚世梁大学毕业即进入陕西的外贸公司,在陕从事外贸经营三十多年。“我们那时候进出口经营权还没有放开,做外贸的企业并不多,业务管理非常严格,出口产品,商检人员需要去工厂验厂。”

  抛开复杂的管理流程不谈,改革开放初期,内陆地区做外贸最困难的便是物流。“那时,国内上海、广州港口的船都很少,我们把货拉到上海、广州这些沿海港口,然后经新加坡、香港中转再到世界其它地方,中间花费的时间和精力都远不是今天能比的。”戚世梁感慨,“当时要是有一节供港专列的货物车厢,那将是非常幸福的事情。”

  2014年12月,澳大利亚墨尔本港至西安港陆海联运航线正式开通,并与青岛港、宁波港、厦门港等沿海主要港口开通“海铁联运”业务,西安进出口从此告别转关,步入国际直达时代;2016年3月,中国国内首条“空陆联运”跨境电商货运直飞航线正式开通,并相继开通了西安至韩国首尔等多条国际货运航班,打通了西安与世界“空陆联运”新通道。让戚世梁那一代外贸人“非常幸福的事情”,已经成为今天陕西外贸行业的常态,甚至更加便利。在陕西“买全球、卖全球”“做全世界的生意”,已经由梦想成为现实。

  1978年陕西外贸出口仅1200万元,到2017年陕西全省货物贸易进出口总值达2714.9亿元人民币,其中,出口1659.8亿元,机电产品、农产品、纺织品等是陕西主要出口商品。2018年上半年,陕西省货物贸易进出口总值即超过1718.7亿元人民币,同比增长43.5%。

  外资引领融入世界

  根据西安海关的统计数据,今年上半年,陕西外商投资企业进出口额达1158.6亿元,增长29.3%,占同期全省进出口总值的67.4%。

  从1983年,陕西省诞生了第一家外商投资企业,外商投资企业不仅为陕西提供了大量建设发展资金,提高了陕西企业的整体管理和技术水平,同时扩大了对外贸易,带动了就业。

  从1992年起,国家对内陆与沿海开放城市实行同样的优惠政策。陕西的对外开放,特别是外商投资得到了快速的发展。

  改革开放以来,陕西积极建设各类开放载体,拥有国家级开发区16个,省级开发区40个,还拥有中国唯一的农业高新技术产业示范区。

  今天的陕西,丰富的科教资源及人才优势,推动产业升级,融入全球价值链。目前77个世界500强企业在陕西投资了114个项目。

  美国美光集团在陕西建立了全球最大的半导体制造、封装测试基地。

  2013年4月,韩国三星宣布在西安投资半导体项目(一期70亿美元),创造“多个最”:三星海外投资历史上投资规模最大的项目、改革开放以来国内电子信息行业最大外商投资项目、陕西以及西部地区引进的最大外商投资高新技术项目。

  2017年8月8日,三星再次对外公布:在西安追加70亿美元投资,扩大在西安三星工厂的产品线。

  中国既是存储芯片最大的需求者,也是全球移动通讯、IT行业集中生产基地。三星在西安的投资,带来了外商投资企业、城市、产业、人才的多赢。

  随着三星的到来,数百家上下游IT与电子信息产业链紧随三星纷纷入驻西安,增加一万多个就业岗位,留下和引进了大量的高素质人才。几年来,西安单晶硅、晶圆片工业产品倍数增长。

  在3月28日,三星(中国)半导体有限公司存储芯片二期项目开工奠基仪式上,韩国驻华大使卢英敏在仪式上致辞说,“陕西省尤其西安市与韩国之间,还有无限的合作潜力。陕西基础设施健全,包括航空等尖端产业,培养出很多优秀人才。韩国有句话说,想看中国千年文化要到西安。但我想,想看中国的未来,要到西安来。”

  今年上半年,三星进出口同比增长达95.1%,这是对外商投资陕西价值的又一有力注解。

  三十多年来,在陕西外商投资企业从第一家香格里拉金花饭店,到涉及工业、农业、采掘业、制造业、公路交通、邮电通讯各个行业。外商投资企业为陕西产业结构的优化做出贡献,同时促进了陕西出口商品结构不断改善。

  2017年,中国(陕西)自由贸易试验区正式成立,作为西北地区唯一的自贸试验区,陕西自贸试验区被赋予了“更好地发挥‘一带一路’建设对西部大开发的作用,加大西部地区门户城市开放力度”和“探索内陆与‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流的新模式”的重大使命。

  建设全面改革开放试验田,内陆型改革开放新高地。2017年,陕西全省新设外商投资企业203家,同比增长75.0%。今年上半年,陕西全省新设外商投资企业118家,同比增长45.68%,陕西自贸试验区新设外商投资企业48家,实际利用外资3.81亿美元,占全省27.3%。

  目前陕西全省已经实现商务备案与工商登记“一口办理”,简化外商投资企业设立程序。同时,陕西对涉及国家特别管控措施且属于审批管理的外商投资企业设立(变更),将审批时间由45~90个工作日压缩到10个工作日以内。

  根据陕西新推出28条“跨境贸易和投资便利化”措施,陕西省商务厅全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,进一步降低外商投资准入门槛,将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更,由审批制改为备案制管理。

  开拓海外全球合作

  5月8日,在阿尔及利亚塞提夫省的工业园区内,中国陕西汽车SHACMAN品牌重型卡车在中阿合资工厂下线,这是在阿尔及利亚完成组装生产的第一辆中国自主品牌汽车。SHACMAN在阿尔及利亚是最受欢迎的重卡品牌,自2007年至今已累计向阿尔及利亚出口4万余辆,占阿工程车市场份额达80%。

  全球化时代,优秀的企业在寻求以价值增值链为纽带的建立起跨国生产体系。紧抓“一带一路”建设机遇,大力拓展海外市场,布局全球生产、销售网络,陕汽实现了从“走出去”到“走进去”的跨越。陕汽集团董事长袁宏明介绍,SHACMAN作为陕汽重卡的主打品牌已成功销往全球90多个国家和地区,累计交付国外客户各类重卡超过13万辆。

  这个从陕西大山深处走出来的汽车企业,已经在阿尔及利亚、哈萨克斯坦、埃塞俄比亚、尼日利亚、肯尼亚、马来西亚等10个市场实现了本地化生产。

  陕汽是陕西成功走出去企业的典型代表。截至目前,陕西全省共有230多个境内主体设立了近400家境外企业和境外机构。与此同时境外经贸合作园区的建设也如火如荼。

  哈萨克斯坦爱菊粮油工业园已列入国家“一带一路”支持计划,园区内油脂厂第二条铁路专用线已建设完成,新增110万美元投资额。

  吉尔吉斯斯坦中大工业园区中大石油炼油项目,今年上半年实现销售收入6.91亿元,较同期增收2.01亿元,园区就业1605人,其中中方350人,吉方1255人。

  北控集团收购高山流水集团柬埔寨金边经济特区60%的股份,现园区规划和招商工作正在进一步完善过程中。

  针对走出去的企业,不能完全吃透国外的政策、法律、对当地文化缺乏了解等情况,陕西在不断完善走出去的政策支持。

  3月20日,陕西省“走出去”一站式服务平台正式上线。“走出去”一站式服务平台高度整合发改、商务、外管等各项审批职能和专业服务,一表登记、一口受理、集中审批,让企业走出去所需的各项“攻略”,无论是政策、法律,还是财会、金融、外贸等方面,不再碎片化、零碎化。

 
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