营商环境就是生产力

　营商环境就是生产力，是城市发展的重要软实力和核心竞争力。“上海扩大100条”行动方案明确提出，要创造一流的国际化、法治化、便利化的营商环境。日前，劳动报记者走访浦东新区与长宁了解到，两区在积极优化营商环境的过程中，涌现出不少优质的创新改革举措。

　　“单一窗口”申报只需0.5小时

　　根据“上海扩大开放100条”的行动方案：按照国际一流标准，全力办好中国国际进口博览会，需要打造服务全国的进口贸易专业服务平台，为企业营造高效便捷的货物和服务进口贸易环境。由亿通国际股份有限公司开发运维的“上海国际贸易单一窗口”，便是由政府主导的国际化、便利化公共服务平台之一。

　　在亿通总部一楼的演示大厅内，劳动报记者注意到，有一面巨大的电子显示屏，上海的口岸大数据系统、全球船货的大数据定位系统等创新应用，在屏幕上进行轮番展示着。

　　“申报，是货物进出口中一个非常重要的环节，企业需要准备包括装箱单、提货单等物流单证，以及各类纸质许可，原本单证准备这一项，就需要12小时。”公司总经理助理刘红介绍，之后的申报流程还需要两组团队面对两套系统，进行手工录入、串行作业，这又需要花上12个小时，共需耗费24个小时左右。

　　如今，实现了“单一窗口”一网通办后，电子数据可以直接对接单证窗口，单证准备的环节可以省去。其次，申报过程中只需要一组团队对应一个系统，“再加上数据导入等功能的配合辅助，整个流程只需要0.5个小时，可以说是原来的48分之一。”刘红说。

　　在船舶进出港环节中，企业也需要对接多个口岸监管单位，在海关、海事等部门之间奔波，提交大量重复的数据和材料，此情形被称为“蜂窝煤”。而“单一窗口”致力于让数据多跑路，企业少奔波，实现“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”。刘红介绍，自从实现了从“人跑路”向“信息跑路”的转变后，整个流程从原先的2天缩短到了2个小时。　　记者了解到，作为国内最早试点，目前已具备国际先进水平的上海国际贸易单一窗口，已对接中央到地方的22个部门，服务27万家企业，上海口岸95%以上的货物申报、全部的船舶申报，都已经通过单一窗口办理。

　　“单一窗口”还有更大的雄心。刘红透露，“单一窗口”囊括了“监管+服务”共计10个功能板块，其中就包括了中国国际进口博览会相关的监控服务。记者在演示厅内的大屏幕上，便看到了正在搭建的进博会动态监测平台，包括展会备案、进境清单申报、入仓、储藏、核销清单申报等流程一目了然。

　　自贸区累计落地项目超2600个

　　工作日下午，在中国（上海）自由贸易试验区行政服务中心内，上海义华劳务派遣公司负责人戴强显得十分激动，仅耗时2天，他便完成了企业的设立登记。“比我自己预想的速度还要快！”而工作人员热情周到的服务，让他很是感慨。“设立企业是零经验，头一天来，根本不知道准备什么材料，工作人员便开了张清单，我今天补齐，她立马就办。”

　　“这就是我们的‘自贸区’速度。”服务中心主任蒋红军表示，根据“开办企业提速”的要求，如今企业设立登记已由8个工作日缩减至最多2日办结。在服务企业的过程中，则要求工作人员“说Yes不请示，说No要报告”，尤其对不符合申请条件的企业，不再简单给张拒绝回票了事，而是出具详细清单，提升市场主体的满意度。

　　让开办企业提速，只是浦东新区落实“扩大开放100条”的举措之一。上海浦东新区副区长、上海自贸试验区管委会副主任陆方舟介绍，经过近5年来的4次修订，自贸区首张外商投资负面清单已从最初版的190条缩减至如今的45条，大大提升了上海自贸试验区对外资的吸引力。数据显示，区内累计新设外资企业1万多户，占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升到20%左右。

　　陆方舟介绍，截至今年6月底，上海自贸试验区2批54项扩大开放措施中已累计落地2600多个项目。涌现出我国首家独资医院、再保险经纪公司、独资游艇设计公司等一批首创性项目。前不久，特斯拉新能源整车项目在浦东落地，这是新版负面清单与“上海扩大开放100条”颁布后，在国内成立的第一家外商独资汽车生产项目。同时，作为国际信用评级三大评机构之一的穆迪公司也在上海自贸试验区落户，填补了外资资信调查和评级服务领域的空白。　　进口鲜奶3天即可上架

　　“纵观世界，良好的营商环境离不开市场、政务、法治、金融与服务等关键词。”长宁区区长顾洪辉介绍，为了更好优化营商环境，长宁区重点打出了“八张”改革特色牌。如推行“一照多址”商事改革，目前，区内已有猩便利等“一照多址”试点企业15家，区内区外备案的分公司和非经营性网点共125个。如探索互联网审判新模式，成立全市首家也是唯一一家专门审判庭，审理辖区内“互联网+生活性服务业”纠纷，累计受理案件775件，审结633件。如创新的便利化精准管理试点，则让辖区诸多企业受益颇丰。

　　“不敢想，也想不到！”纽仕兰公司董事长盛文灏直言。从原先每周只敢进口3000瓶鲜奶，到如今3万瓶/周的进口量，长宁区推出的贸易便利化改革，让从事鲜奶业务的纽仕兰公司成为最直接的受益者之一。

　　“国外的鲜奶，还没等到上中国的货架，就过了保质期。”盛文灏坦言，以往，生鲜类短货架食品对通关时效性要求较强，如果在入境时，经口岸监管部门指定实验室检测合格后再放行，整批商品往往已过保质期，只能做销毁处理，企业的经济损失巨大。“这不是一句玩笑话，很现实，很残酷，所以改革前我们的订单量很难上去。”

　　2017年底，长宁区政府与上海出入境检验检疫局签署合作协议，将纽仕兰、兰维乐、新百伦等5家公司列为首批试点企业，率先推行“验放分离”试点，实现“只需扫码，即可入境”，大大提高了通关速度。但监管却更为高效、严格，记者注意到，每瓶纽仕兰的鲜奶上，都有一个二维码，这是一款全流程溯源系统，可以实现动态监管，任何一个环节出现问题，当即予以淘汰。

　　“在新西兰周一挤奶，周二上机，周三到港，周四上柜，而且品质也有保证。”盛文灏估算表示，进口鲜奶上架时间从原先的8天缩短到3天。作为今年进口博览会的参展商，纽仕兰预计年底进口量有望达到8万瓶/周。