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重庆自贸试验区:先行先试闯出内陆开放新路

   2018-08-10 2390
核心提示:  创新实施铁路提单信用证结算、创新推动国际物流大通道建设、对标国际标准优化营商环境地处一带一路和长江经济带联结点的中国
   创新实施“铁路提单信用证”结算、创新推动国际物流大通道建设、对标国际标准优化营商环境……地处“一带一路”和长江经济带联结点的中国(重庆)自由贸易试验区,自2017年4月1日诞生之日起,便肩负起打造投资、贸易、金融结算三位一体的综合试验区、开放型经济新体制的压力测试区、改革系统集成先行区、开放平台协同发展区的重任,承担着带动中国西部地区开放发展的重要使命。
 
  一年多来,重庆自贸试验区在构建“陆上贸易规则”上迈出关键步伐,营商环境不断优化,新兴产业集群加速形成,走出了一条内陆开放发展新路。
 
  首创“铁路提单”构建陆上贸易新规则
 
  探索构建陆上国际贸易规则,是重庆自贸试验区重点任务之一。
 
  长期以来,根据国际贸易规则和惯例,“铁路运单”并非物权凭证,不具有海运运单的金融属性,不能作为信用凭证融资押汇,这给企业资金周转带来较大困扰,成为内陆地区开放发展的主要因素。构建陆上国际贸易规则,就是将“海洋规则”复制到陆上国际贸易活动中,并最终形成国际标准。
 
  为此,重庆自贸试验区在法律法规和国际贸易规则框架内,探索新方法,首创“铁路提单”。2017年12月22日,全球第一单用“铁路提单国际信用证”结算的国际贸易货物——重庆终极汽车贸易公司从德国进口的一批汽车,搭乘中欧班列抵达重庆自贸试验区西永片区。“这一全球首份‘铁路提单国际信用证’的开立,迈出了构建陆上国际贸易规则的关键一步。”重庆自贸试验区办公室副主任付嘉康说。
 
  同时,依托中欧班列拓展国际物流大通道的功能,也是重庆自贸试验区探索构建陆上贸易规则的主要任务之一。一年多来,向西,重庆顺利完成重庆至阿拉木图“关铁通”实货测试,推动中欧班列数据交换与监管互认,并在全国率先将安全智能锁运用于班列国内段途中监管,开创了中欧国际货运班列全路段运输国际邮包的先河,助推中欧班列(重庆)国际铁路联运大通道功能提升。
 
  向南,重庆与南宁、贵阳、兰州等地海关、检验检疫局签订《关于支持推进中新互联互通项目南向通道建设合作备忘录》,实现“渝黔桂新”南向铁海联运通道成功开通并实现常态运行,重庆至东盟“五定”公路班车与中欧班列(重庆)无缝衔接,中欧班列(重庆)通过铁-铁联运直达越南河内,连接起“海上丝绸之路”。
 
  向东,渝甬沿江铁海联运班列实现“隔天班”,中欧班列(重庆)实现果园港始发,打通“长江黄金水道”和中欧班列(重庆)的“最后一公里”。
 
  向北,“渝满俄”班列将重庆制造送到俄罗斯市场,也将俄罗斯的更多工业原材料、特色农副产品引进来,扩大重庆对外开放格局。
 
  优化营商环境激发市场主体新活力
 
  每周五清晨5点,重庆华贸物流公司业务经理胡长旺都要到江北国际机场,接收进口的泰国老虎虾。当天早晨,这批食材就能摆放在主城多个水产市场的摊位上了。
 
  “自从有了‘7×24小时通关’(全天候通关),活虾进口生意更加‘如鱼得水’了!”胡长旺说,以前,这类进口活虾要先租机场的生鲜仓储,等到9点钟各相关部门上班后再办理报关、报检手续。如今只需提前向机场海关、检验检疫方面预约,报备进口活虾等食材预计运抵机场的时间,飞机一降落,海关、检验检疫的工作人员立即进入工作状态,迅速查验货物。
 
  “7×24小时通关”正是重庆自贸试验区推动的贸易便利化措施之一。
 
  2017年10月31日,重庆更进一步推出“单一窗口”。企业通过一个通道一次性提交相关资料、数据及单证,监管部门检查其达到相关要求后,就可高效率放行。“单一窗口”上线运行,重庆口岸通关环节优化30%以上,通关时间缩短10%以上,企业成本下降10%以上。
 
  重庆还在第三批自贸试验区中率先运行大数据监管信息平台,对诚信守法、一般失信、严重失信和被吊销证照及纳入“黑名单”的企业采取相应监管机制,并进行动态调整。全新的监管模式,让诚信守法的企业的经营环境更为宽松。普飞尔众创空间总经理孙晶说,过去最怕频繁应付检查,现在作为A类企业,每年只有一次随机性联查,企业能将全部精力用于经营。
 
  在国务院近日发布的11个自贸试验区、30项可复制推广的改革事项名单中,重庆海关推出的自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款和简化业务核准手续,即“四自一简”监管创新名列其中。这项改革已惠及重庆两个保税港区内的128家企业。
 
  在西永综合保税区,SK海力士通关经理黄忠玲告诉记者,以前人工纸质备案审批时间需要1-3天,现在他们自主备案,在线上审批不到1个小时就可以完成。
 
  形成产业集群释放高质量发展动能
 
  柏林时间2017年12月21日18时,一架价值约3亿元人民币的全新空客A320客机从德国汉堡起飞,经停俄罗斯叶卡捷琳堡,于北京时间2017年12月22日12时20分降落在重庆两路寸滩保税港区空港功能区指定停机位。这标志着中国(重庆)自贸试验区“保税+飞机租赁”业态实现“零突破”,这也是重庆自贸试验区助推新兴产业发展的一个缩影。
 
  一年多来,重庆自贸试验区释放出巨大的“磁吸效应”,吸引着新兴业态在此集聚,助推重庆乃至西部地区迈向高质量发展。百度、阿里巴巴、腾讯三大互联网巨头先后落户重庆自贸试验区,与重庆合作发展大数据、云计算、人工智能、智能制造等智能化产业。
 
  不仅是飞机保税租赁和智能化产业,金世利高温合金钛合金、祥泰航空内饰研发制造等一批项目落户开工,复星集团生物制药、博腾医药中间体研发等一批项目成功落地,新加坡丰树、维龙、普洛斯等一批世界500强物流项目顺利落户,现代制造业、健康产业、现代物流产业集群正加速形成。毛坯钻石加工、咖啡现货交易、平行进口车等新兴业态,也正在重庆自贸试验区迅速崛起。
 
  为了推动产业落地,促进经济高质量发展,重庆自贸试验区推出多项制度创新,实现了多个“首次”。首票出境加工业务顺利办理,企业不但可以大大降低税务成本、增强资金利用率,还能更好地利用国外技术优势,提高产品竞争力;首家公用型冷链物流保税仓库验收通过,助力重庆利用中欧班列(重庆)打造进口冷链货物集散中心,重庆和周边地区迎来品种更丰富、价格更便宜的进口冷链食品;首单保税融资租赁业务顺利实施,实现金融服务和高端制造业的深度融合,重庆自贸试验区对保税融资企业的吸引力和凝聚力不断增强……
 
  据了解,截至今年6月底,重庆自贸试验区新增企业注册1.69万户,注册资本总额1374.75亿元,其中,新增外资企业注册资本22亿美元;共引进项目1088个,签订合同(协议)金额4081.17亿元。
 
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