在我国改革开放进程中,各种“区”层出不穷。
改革开放伊始,国家设立了深圳等“经济特区”,区内实行特殊政策。
80年代中期,又分别先后建立14个“沿海开放城市”和设定沿海地区的一些市、县和沿海开放城市所辖县为“沿海经济开放区”。
伴随着改革开放的深化,不断有“经济技术开发区”和“高新技术开发区”在全国范围内陆续成立,能够进入“开发区”的企业享有一定的优惠政策。
90年代初期,又陆续出现了10多个“国家级新区”,近些年又设立了“自贸区”等等。
各种“区”有何不同?
国家级新区
国家级新区主要是行政区划调整的一种措施,由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。新区的地理范围比较小,通常是一个市内的某一个区域。“国家级新区”的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展,成为一个区域的增长极,改变整个区域的发展态势,有辐射效应。
比如:上海的浦东新区对长三角、东南沿海及沿江的经济增长都有不同程度的带动作用;重庆的两江新区,对重庆整个地方的经济增长和发展的带动作用十分明显。
目前,如果算上河北雄安新区,国家级新区总数为19个。
经济特区
为了稳妥推进改革,中国一直采取先局部试点、再推广经验的渐进式改革策略。改革开放早期,曾设立深圳、珠海等几个经济特区,区内实行特殊的政策。综合改革试验区与特区在性质上比较接近,但“试验”内容更明确。比如,有的针对城乡协调发展问题,有的针对资源环境问题等。
开发区
“经济技术开发区”既着眼于产业发展的规律又着眼于区域发展规律。特别是在上世纪八九十年代的时候,不同的产业之间如何互补,突出产业的集聚优势,政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策,比如优惠提供工业用地和税收减免。
高新区
“高新技术产业开发区”更多的是着眼于产业发展规律。高新技术产业在发展初期需要政府的扶植加以培育。科技部对于“高新区”的介入甚至都细化到了产业的指导目录,也就是说,哪个地方的高新区应重点发展何种产业,都有着明确的规定。
自贸区
自贸区即自由贸易区,园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。
各种“区”相互之间并不是排斥的,同一个地方可以同时具备多种“区”的身份。
刷题巩固
01
下列说法错误的是( )
A. 中关村位于北京市,是我国最早的高新区
B. 深圳是我国改革开放建立的第一个经济特区
C.截至2017年年底,我国共有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区及河北雄安新区4个国家级新区
D.开发区包括国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的实行国家特定优惠政策的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等
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【答案】C
【解析】第一步,本题考查时政,并选择错误项。
第二步,国家级新区,是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。截至2017年12月,中国共有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福建福州新区、云南滇中新区、哈尔滨新区、长春新区、江西赣江新区、河北雄安新区等19个国家级新区。
A项:中关村科技园,起源于“中关村电子一条街”,1988年5月,国务院批准成立北京市高新技术产业开发试验区,1999年8月更名为中关村科技园区,是中国第一个高新区,被誉为“中国硅谷”。
B项:改革开放后,我国第一批成为经济特区的城市分别有:深圳、珠海、汕头、厦门。其中,深圳经济特区于1980年8月26日正式成立,是我国的第一个经济特区。
D项:《开发区规划管理办法》将开发区定义为由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。
故正确答案为C。
02
中国(陕西)自由贸易试验区在西安宣告正式设立。陕西自贸试验区实施范围共达119.95平方公里,涵盖三个片区,下列不属于这三个片区的是( )
A.西安国际港务区片区
B.杨凌示范区片区
C.关天经济带片区
D.中心片区