在中国改革开放的历程中，是一个值得铭记的日子。这一天，中国首个国家级自贸试验区———上海自贸区正式在浦东挂牌。本月末，上海自贸区将迎来运营5周年。5年来，作为制度创新的“试验田”，上海自贸区形成了一批基础制度和核心制度创新，100多项制度创新成果在全国复制推广,在进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制方面，取得了卓越的成就。连日来，记者走进多个自贸片区，感受改革带来的变化。
陆家嘴片区
全面推进服务业对外开放
众多“全国第一家”落地生根
全国第一家以“先照后证”方式设立的持牌金融机构、全国第一家再保险经纪公司、全国第一家CEPA项下的合资全牌照券商……上海自贸区扩区后，涉及金融服务、航运服务、专业服务、社会服务等领域一大批服务业扩大开放项目密集在陆家嘴落地生根、开花结果。
据自贸区陆家嘴管理局副局长过志英介绍，2015年4月上海自贸试验区扩区以来，陆家嘴片区迎来了众多的“全国第一家”。比如，全国第一家以“先照后证”方式设立的持牌金融机构、全国第一家再保险经纪公司（江泰再保险经纪有限公司）；全国第一家CEPA项下的合资全牌照券商（申港证券）；全国第一家航运财产保险公司（中远海运财产自保公司）。全国第一家外商独资营利性非学制类职业培训机构（普华永道商务技能培训上海有限公司），继普华永道之后，今年安永也设立了同样的商务技能培训公司。
此外，自贝克·麦坚时国际律师事务所和北京市奋迅律师事务所在陆家嘴片区共同设立全国第一家中外律师事务所联营办公室以来，上海自贸区已有五家中国律所与国际律所联营办公室均设在陆家嘴（瀛泰和夏礼文、霍金路伟和福建联合信实、北京观韬中茂和澳大利亚亚司特、昭胜和年利达），有力推动了中国法律服务行业的国际化。全球排名第一、第二的国际船舶管理公司威仕、中英中船在内的8家外商独资船管公司也均选择了陆家嘴。
“特别是今年以来，陆家嘴积极贯彻落实中央关于金融服务业全面对外开放的战略部署和‘上海扩大开放100条’等政策，重点在吸引外资金融机构集聚等方面，争取对外开放举措在陆家嘴片区率先落地。”过志英说，今年4月外资保险经纪公司经营范围限制全面放开，可与中资保险经纪机构享有同等经营范围，注册于陆家嘴的韦莱保险经纪有限公司（全球三大保险经纪商之一）成为全国第一家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。怡和保险经纪有限公司（世界500强企业怡和集团成员公司）获准成为全国第二家扩大经营范围的外资保险经纪公司。英国第三大外币兑换公司、英国跨境收款金融科技公司WorldFirst在陆家嘴设立的全资子公司———越蕃商务信息咨询(上海)有限公司正式向央行提交了进入第三方支付市场的申请，这也是我国第一家外商独资企业提交第三方支付申请。
张江片区
以制度创新促科技创新
专利授权量累计达5.9万件
“如果不是在张江，如果没有这项制度，中国第一个本土研发创新药不会这么快上市。”作为“药品上市许可持有人”制度创新红利的受益人，本月刚刚获得自主原研创新药呋喹替尼胶囊上市许可的和记黄埔医药公司副总裁吴振平对记者说。
张江片区37.2平方公里自2015年纳入自贸区扩区范围以来，充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区的叠加优势，以制度创新促科技创新，加大政府管理体制机制创新，形成具有国际竞争力的创新发展环境。衡量创新活力，选取专利数和优质创新企业为简要的指标，截至2018年5月，专利授权量累计5.9万件(占浦东的40.3%，占上海市的9%)，其中，发明专利累计授权量2万件(占浦东的56.4%，占上海市的14.9%)。园区828家高新技术企业和53家小巨人企业都占浦东新区的近50%，培育了小蚁科技、喜马拉雅等10余家独角兽企业，成为浦东乃至上海的科技创新高地。
从经济发展主体的需求出发，制度创新带来的政策、产业、要素和服务聚焦，助推了张江实现自主创新和高科技产业发展的历史性跨越。深入推进药品上市许可持有人（MAH）制度试点并拓展至医疗器械领域，是一个很好的案例。
此前，药品的生产许可和上市许可是绑定的，研发公司如果想获得药品上市许可，必须投资建厂拥有生产能力才行。“MAH”制度则让研发公司可以将生产外包，获得药品上市许可不再受限于生产能力。吴振平表示，“作为药品研发公司，之前会面临一个问题，把有限的资金放到哪？是加大研发力度？还是建工厂？以前不建工厂不行，研发出来的药品不能拿到上市许可。有了MAH制度之后，我们可以不建工厂，将生产外包，研发成功后迅速获得上市许可。”
目前，浦东新区已有22家MAH试点申请单位，受托生产企业20家，共涉及试点品种33个。张江园区有11家企业、16个品种参与MAH试点。新药研发企业再鼎医药、华领医药、百济神州、和记黄埔等作为首批药品上市许可持有人试点MAH企业，勃林格殷格翰作为代工试点企业。
在MAH试点有序推进的基础上，医疗器械注册人试点正式启动，2017年12月发布了《中国（上海）自由贸易试验区内医疗器械注册人制度试点工作实施方案》。2018年2月27日，上海远心医疗科技有限公司的单道心电记录仪成为试点医疗器械注册人制度后获批上市的首个产品，上市时间比法定时间缩短了82%。
据悉，2015年至2017年，张江自贸区共吸引外资新设项目401个，同比增长54.83%；合同外资111.19亿美元，同比增长269.52%；实到外资32.88亿美元，同比增长37.46%。2017年，张江实现规模以上工业总产值3007.9亿元，为上海自贸区各片区中最高。
金桥片区
聚焦贸易与投资便利化
连续4年实到外资增长110%
2015年4月，金桥被纳入上海自贸区扩区范围，金桥片区聚焦贸易便利化与投资便利化，以先进制造业作为产业培育土壤，并配建商业、文化、住宅设施，为上海自贸区的建设贡献了金桥的精彩篇章。
自贸区金桥管理局局长、金桥管委会主任杨晔向记者指出，2014—2017年外资注册年均增长21%，实到外资年均增长110%，规模以上外资企业（营收2000万以上）年均增长20%。跨国公司地区总部达到20家，55个世界500强企业在金桥投资102个项目，累计引进外资250亿美元。金桥的现代汽车产业是浦东新区首个突破千亿级产值的产业，约占上海行业总产值的1/2；智能制造产业2017年产值220亿左右，约占上海市1/4；移动视讯产业2017年营业收入600亿元左右，拥有完整的产业链；金融科技产业集聚了180余家股权、私募、基金、期货等类型的金融企业（注册资本累计超过100亿元，总运作管理资本的规模在2000亿元以上）。
美安康质量检测技术（上海）有限公司是美国AnchorCenterforCertification（ACC）独家授权的在中国执行食品安全标准的国际化企业，于2015年7月落户金桥，作为上海自贸区扩区后的第一家外资食品检测认证机构，是自贸试验区的直接受益者。美安康执行总裁斯榕表示，2014年上海自贸试验区再次推出第二批扩大开放31条措施，取消了外商投资进出口商品认证公司的限制、外资机构的审批也由原来的核准制改为备案制、认证机构的许可也由前置改为后置，这些改革措施都使得美安康顺利落户金桥自贸区。
沃尔沃融资租赁（中国）有限公司是上海自贸区扩区后第一家融资租赁和商业保理机构。值得注意的是，沃尔沃在上海金桥的总部业务量占据全球的1/4，是名副其实的“四大总部”之一。沃尔沃副总裁兼董事詹旭表示，得益于自贸区政策支持以及金桥的产业集聚布局，沃尔沃入驻金桥的15年来，公司在中国取得了长效和稳定的健康发展，并通过持续不断地深化中国市场，实现了业务的可持续发展。在自贸区金融创新试点政策中，允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务是一项重要举措，有助打通沃尔沃集团各品牌产品在各行业的上下游通道，具有行业带动作用。
杨晔表示，下一步金桥将继续深化自贸区的制度创新：一是推进跨境维修业务试点审批权限问题的突破；二是国际贸易结算中两头在外“转口贸易”问题的突破。以及通过加快推进南区转型升级为综合保税区，为园区产业的集聚、企业的发展提供更大的空间和制度保障。
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