在以人工智能为主导的第四次工业革命来临之际，在我国加大对外开放的方向下，“走出去”和“引进来”的步伐将会加速。在此趋势下，城市发展更应该找准定位，政府应为企业转型升级营造更加宽松公平的营商环境。天津，无论是作为港口城市，还是“一带一路”重要的节点城市，都在为迎接这一切改变着。
为期3天的2018年天津夏季达沃斯论坛圆满闭幕，天津市市长张国清出席闭幕式并致辞。他表示，3天来，与会嘉宾立足全球视野，深度沟通创新发展实现途径，凝聚起广泛的思想共识、理念共识、方法共识，使达沃斯精神得到完美诠释和充分彰显。
作为港口城市，在“一带一路”建设的契机下，天津市应看清短板，把握好优势，加速城市产业转型升级。
产业转型到了必须真抓实干的时候
天津市工业和信息化委员会相关负责人向中国经济导报记者介绍，天津是一个老工业基地，产业结构调整是永恒的主题。不过，无论是此前的六大支柱产业，还是八大优势产业，又或是到后来的十大产业集群（航空航天、装备制造、汽车制造、电子信息、生物医药和大健康、新能源、新材料、节能环保、石油化工、现代冶金），天津市始终没有摆脱以重化工为主的产业结构。现在来看，产业结构调整势在必行，因为天津市面临着以下几个硬约束。
一是自然条件的硬约束。天津市既有天然禀赋的硬短板——面积1.19万平方公里，人均土地资源和水资源分别是全国平均水平的1/8和1/15，也有人力成本趋高、环境约束趋紧等软短板。二是环保资源的硬约束。天津市环境资源的约束持续增强，一些地区资源环境承载力已接近极限。随着京津冀大气污染防治力度的加强，土地、水、油气和矿产资源供给保障和生态保护压力将持续加大。三是对重化产业的硬约束。根据要求，京津冀区域内重化产业要严格限制。石化产业面临着环境条件约束，大规模扩充谋求更大发展的空间也十分有限。
不仅如此，按照中央对京津冀协同发展战略的总体布局，天津的定位是“一基地三区”，这个基地即为全国先进制造研发基地。正是基于这些原因，天津市委市政府做出了大力发展智能科技产业，培育全新动能的战略决策。近两年，天津市瞄准全国先进制造研发基地定位，聚焦高质量发展，大力发展智能科技产业，有力推动了工业转型升级和动能转换。
明确定位，产业转型步伐加快
中国经济导报记者从天津市发展改革委了解到，在“一基地三区”的明确定位下，天津市相关建设步伐已明显加快。
首先，全国先进制造研发基地建设全面展开。第二届世界智能大会在天津成功举办，另外，天津还出台了加快智能科技产业发展的若干政策，设立了1000亿元的人工智能科技产业基金、300亿元的智能制造基金和100亿元财政专项资金。印发了“智造十条”细则，支持工业互联网发展，加快智能机器人、智能软硬件、大数据等新兴产业培育。不仅如此，针对新兴产业对人才的需求，天津制定了“海河英才”行动计划，对战略性新兴产业等领域重点企业的急需型人才，由企业家自主确定落户条件。此外，中欧先进制造产业园建成了中欧区域经济合作中心、综合服务中心等载体。海河产业基金已核准25支母基金，总规模达2145亿元。
其次，北方国际航运核心区功能进一步提升。开展天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动，努力使进出口成本在全国拥有明显优势，口岸效率达到全国领先水平，港口智能化达到国际一流水准。1~6月，天津港集装箱吞吐量为780.6万标准箱，同比增长5.2%；天津滨海国际机场旅客吞吐量为1137.7万人次，同比增长15.7%。
另外，金融创新运营示范区建设进展顺利。中国经济导报记者了解到，租赁业是天津经济发展的一大特色产业，经过多年的发展，目前已在天津初步形成了金融租赁、内资租赁和外资租赁相互补充、共同发展，龙头带动效应明显、产品业务多元、创新能力突出的良好局面，租赁业已成为天津金融改革创新的重要成果和亮点之一。针对这一特点，天津在推动租赁业快速发展上进一步加大了政策倾斜。2015年12月9日，中国人民银行发布《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》（以下简称“金改30条”），在促进租赁业发展方面提出了5条12项创新政策，可以进一步细化为17项创新措施。
截至目前，“金改30条”准予实施政策全部落地，11项措施在全国复制推广。融资租赁继续保持国内领先，跨境飞机、船舶和海工平台租赁业务占全国总量的80%以上。租赁企业外债便利化试点政策也落地实施，中车金融租赁公司获批筹建。
不仅如此，改革开放先行区建设也取得重要成果。天津市持续深化“放管服”改革，加快落实营造企业家创业发展良好环境的“天津八条”，营商环境不断改善；《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》获国家批复，90项改革任务和两批175项创新措施基本完成，10项创新经验在全国复制推广；“证照分离”改革试点顺利推进，“政务一网通”改革启动实施，京津冀（天津）检验检疫综合改革试验区获批设立。
“一带一路”背景下，天津应充分把握好优势
对于天津市今后的发展，天津市副市长孙文魁在“建设‘一带一路’创新之路”分论坛上表示，天津应把握好“一带一路”发展的重要机遇，在地理位置优势基础上，重点发挥好四方面优势。
一是港口优势。天津港是功能较全的港口之一，是北方国际航运核心区。目前，天津港与180多个国家500多个港口有着贸易往来。下一步，天津将进一步提升整个港口营商环境与服务环境，具体从提升港航服务业、港口服务业，提升港口作业效率，降低港口费用，以及提升通关效率等方面开展工作，从而使天津港具有明显竞争优势。同时，通过建设，使得天津港的智能化水平达到国际一流水平，让天津港在“一带一路”建设中真正发挥好桥头堡的作用。
二是用好产业优势。天津是国家定位的先进制造业研发转化基地，也是老工业基地，工业体系较完备。目前，天津市一方面对传统产业进行改造升级，另一方面也大力发展生物医药、人工智能、新材料、新能源等战略性新兴产业。这些都使得天津在产能国际合作方面空间较大，今年上半年，天津在“一带一路”沿线国家和地区的投资约1亿美元，进出口贸易额达1000亿元。下一步，天津在这方面还将进一步拓展产业合作空间。
三是用好开放优势。天津将用好自贸区的升级版，加大开放，大幅提高投资便利化、贸易便利化，深化人民币的跨境使用以及外汇管理体制的改革，加快建设跨境电子商务综合园区的建设等。
四是用好教育资源优势。天津是教育部与天津市政府共同打造的现代职业教育改革创新实验区，职业教育是一大特色。随着“一带一路”建设深入推进，将会有一批重大项目、重大基础设施工程落地，急需人才。天津已建立5个鲁班工坊，对熟悉中国技术、中国产品、中国标准的技能人才进行培训。到2020年，天津还将再建5个这样的鲁班工坊。
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