年轻“老支书”沈银欢用15年坚守“刷新”金山护塘村面貌
“镇保名额分配涉及大家切身利益，所以方案一定要公开公平公正。今天大家在两个方案里选出一个，我把两个方案的利弊都跟大家说一下……”被40多位阿姨爷叔围在中间，戴着黑框眼镜的沈银欢显得文质彬彬，但他一开口就透出了一位乡村“老支书”的沉稳干练。
1979年出生的沈银欢，是金山漕泾镇护塘村党总支书记，迄今已在村里扎根工作15年。近年来，正是在这位年轻的“老支书”带领下，护塘村“啃”下了基层治理中的一个个“硬骨头”，成为周边大小村庄中的“榜样”，先后获得了上海市文明村、上海市村务公开民主管理示范村等近10项市级和区级荣誉。
拆“隔心墙”架“连心桥”
15年前，沈银欢原本在一家外资企业工作，当时月薪4000多元。2003年，听说家乡漕泾镇招聘村主任助理，他毫不犹豫回乡应聘，结果顺利被录用。彼时，这个岗位的月薪只有800元。
虽然收入上落差巨大，但沈银欢说得实在：“一来，在我小时候的印象中，村干部就是值得尊敬的人。二来，我觉得，农村天地广阔、大有可为，家乡建设也需要年轻人的参与……”
作为土生土长的本地娃，沈银欢满以为自己地头熟，联系群众应该没有障碍。不过，在跟着老书记跑遍全村的过程中，他渐渐察觉到，这些平时熟悉的阿姨爷叔竟有“两副面孔”：平时，自己走下去见到他们，说起话来总是有啥讲啥，但见到村干部时，说话就客客气气了，不随便多说一句。
这个发现让沈银欢感到，干群之间有一堵“隔心墙”，必须要找到突破口。拆“隔心墙”，架“连心桥”，既靠形式更靠实事。农民搬进动迁安置小区，还是习惯在宅前屋后种几垄菜。以往针对毁绿种菜这一“顽疾”，常规治理手段就是规劝和清理。在走访过程中，沈银欢听到了村民的真心话：“种了半辈子地，突然不让种，真是不习惯。”村民一句“牢骚”，让沈银欢感到自己的工作不够细，没有站在群众立场考虑问题和想办法。
很快，村里平整了一个废弃堆场，辟出了22亩“开心农场”，村民只要缴几十元复垦费，就能申领一分菜地。目前，村里有近150户家庭有了自己的菜地，集中居住小区再也没有出现毁绿种菜的现象。
漕泾镇党委书记罗华品坦言，基层村居就需要沈银欢这样有想法、有干劲、能做事的年轻人，为基层治理带来新的思路、注入新的活力。
敞开门议事办事
由于特殊的地理位置，这些年来，不少大型市政工程落地护塘村，由此产生的动迁安置、镇保名额等事项，牵动着村民们的神经。
“过去，村民听说镇保名额要分配，隔三差五就到村部来找我，就怕我们以权谋私。也有不符合政策条件的人扬言，不给名额就闹事。”沈银欢说，这些情况让他意识到，解问题症结，必须先解群众心结，只有敞开门议事办事，才能走出基层治理的新路。
从2012年开始，凡涉及村民切身利益的事项，村里都召开村民代表会议，让村民充分商议。“村民们发现，自己说话‘管用了’，自治的热情就更高了，大家对各项制度也就更支持了。”沈银欢说，最近，护塘村20组村民代表聚在村民张仁均家举行村民代表大会，议程是确定镇保名额分配方案，其实大多数村民已动迁搬到别的镇居住了，但只要通知一声，他们马上就赶回来开会。因为大家知道，自己讲的话、投的票，真的有分量。
“小沈书记”给护塘村注入了一股新风。在他的带领下，村干部作风转变了，党群关系更紧密了。这些年，护塘村接连创建为全国文明村、全国民主法治示范村，各类矛盾在村组层面的化解率达98%以上，全村没有发生过一起越级上访事件。
引领依靠群众自治
漫步在护塘村内，水清岸绿、绿树成荫、宅基整洁、埭头美观，一派精致的江南水村好风光。这两年，在环境综合整治和美丽乡村建设中，护塘村总是走在全区前列。其中奥秘，不妨从“一面公开墙”说起。
因为村里外来人口多，其他镇动迁过来的居民也多，以往护塘村的群众工作特别不好做。就拿拆违来说，个别外来村民不买村委的账，他们抛下一句话：“我又不是你们村里的人，你凭什么来管我？”
沈银欢听了，不但不生气，反而觉得村民“怼”得还挺有道理：确实，与其劳神费力地去“管”村民，不如因势利导地“引导”大家自治。去年，村部对面的醒目位置上，竖起了一面“五违四必”整治公开墙，墙上标明每户村民的违建面积和拆违进度。事实证明，一面公开墙，比村干部说一千句话还顶用，村里马上形成了相帮互督、唯恐落后的拆违面貌。去年一年，全村应拆2.27万平方米违建全部拆除，同年早早成了金山区的首批“无违村居”。
对此，沈银欢感触颇深：“引领并依靠群众自治，村干部权力小了，威信反而提升了，工作推进顺畅了。”眼下，曾经的“拆违公开墙”，已变为一面“美丽宅基创建公开墙”。
据了解，为推进村民自治、培育大家的主人翁精神，村里还先后修订完善了《村民公约》12条和《村民自治章程》32条。翻开这些村规民约，每一条都以“我们”起笔，字里行间透露着自治精神。而村部门口的“幸福墙”上，则贴满了村民们质朴无华的笑脸。
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