特朗普能凭借行政命令挑战宪法吗？“出生公民权”于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》，其具体表述是：“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人，都是美国的和他们居住州的公民。”
美媒CNN称，特朗普寻求签署行政令终结“出生公民权”的做法“违宪”。美国政治法律学者张军接受记者采访时表示，美国总统的行政命令是不能凌驾于美国宪法之上的，如果特朗普真的要终结“出生公民权”，那么必将引发强烈反对，也会受到美国各级法院的挑战。
有可能通过修改美国宪法终结“出生公民权”吗？既然美国总统不能凭借行政命令挑战宪法，那么特朗普是否有可能通过修改宪法终结“出生公民权”？
美国宪法第五条规定了两种修改宪法的程序。一种是国会两院进行投票，当出席议员达到法定出席人数，并且有三分之二的议员赞成，可以提出修正案。另一种是各州三分之二州议会请求，可提出修正案。最后需要经过各州四分之三州议会或者四分之三州制宪会议批准。张军称，有共和党人曾经尝试用立法的方式改变第14修正案的历史含义，但是没有成功。第14修正案存在什么争议？据《华盛顿邮报》报道，有部分法学专家认为，第14修正案存在争议，修正案中有这样一句话“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人，都是美国的和他们居住州的公民。“很多学者认为此条款本就不适用于非法移民的子女，也不适用于合法进入美国的外国人，因为外国人不归美国管辖。
今年7月，美国前总统安全顾问迈克尔·安东也对这一条款提出异议。张军表示，就他所了解，美国大部分法学学者和公民都是支持“出生公民权”的，虽然有部分人对此提出质疑，但是这并不是美国法学界以及民意的主流。
还有哪些国家实行“出生即公民”政策？特朗普抱怨，美国是世界上唯一一个实行“出生即公民”的国家，其实事实并非如此。
据CNN报道，美国非营利机构“移民研究中心”指出，包括加拿大、阿根廷、巴西在内的30多个国家也实行类似政策，这些国家大多集中在美洲地区。比如在加拿大，只要出生于当地的新生儿，都是加拿大公民，拥有所有社会福利，并且有公民投票权和被选举权。而阿根廷也是一个典型的移民国家，拥有较为宽松的国籍政策。
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