◆2018年12月24日,省委、省政府召开辽宁自贸试验区制度创新成果推广电视电话会议,省委书记陈求发主持并讲话,省长唐一军出席并讲话。会议传达落实国务院召开的自由贸易试验区建设五周年座谈会精神,推动辽宁自贸试验区制度创新成果向全省复制推广,并对下一步辽宁自贸试验区改革发展作出部署。
陈求发在讲话中指出,我们要进一步提高政治站位,突出重点领域,把握关键环节,认真做好辽宁自贸试验区制度创新和成果推广工作。一是要咬定目标任务,聚焦两大特色试验任务,进一步解放思想,为加快老工业基地结构调整和面向东北亚区域开放创造可复制推广的创新经验,大胆探索深化国资国企改革的有效路径,既做好“存量”,又做大“增量”,大力构建面向东北亚、连接亚欧的海陆空对外开放大通道,持续优化营商环境,充分发挥后发优势,扎实完成国家赋予辽宁的试验任务。二是要强化沟通对接,明确责任分工、时间节点,加快推进改革创新成果在全省复制推广,力争早日落地、早见实效。三是要强化改革创新,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,持续深化国资国企改革,持续推动贸易和投资自由化便利化,持续加强东北亚区域开放合作,努力形成更多制度创新成果。四是要加强组织领导,各级党委、政府要高度重视制度创新成果和经验复制推广工作,主要领导要亲自抓,要加强统筹协调,强化协同发展,积极建立推进改革、协同创新、共享成果、开放共赢新机制,要健全保障机制,加强新闻宣传,营造良好氛围,激发各部门、各类市场主体的积极性、主动性和创造性,确保辽宁自贸试验区建设取得扎实成效。
唐一军在讲话中指出,一要提高站位、明确方向,坚持把制度创新作为主攻方向。二要扭住关键、抓住重点,尽快形成辽宁特色创新成果。三要主动对接、主动承接,实现与国内自贸试验区联动发展。四要立足实际、精准定位,推动各片区特色发展。五要“创”“推”联动、各方互动,推动与省内重点园区协同发展。六要强化领导、强化责任,确保制度创新成果推广落实落地。
会上,副省长陈绿平通报辽宁自贸试验区制度创新工作情况及下步工作安排。沈阳市市长姜有为、大连市市长谭成旭和营口市主要负责同志分别作制度创新工作汇报。省领导谭作钧、张雷、刘焕鑫出席会议。省自贸试验区工作领导小组成员单位主要负责同志,沈阳、大连、营口市自贸办、片区管委会主要负责同志,各市市委书记、市长和分管副市长及各县(市、区)党政主要负责同志和分管同志分别在主会场和分会场参加会议。
【重要活动】
◆驻辽全国人大代表开展集中视察。2018年12月26日至28日,省人大常委会根据代表法有关规定和全国人大要求,组织驻辽全国人大代表围绕辽宁自由贸易试验区建设情况,先后在沈阳、营口和大连开展集中视察。省人大常委会副主任杨忠林带队视察。
驻辽全国人大代表听取了省商务厅关于辽宁自由贸易试验区建设情况的工作汇报,随后开展集中视察。在沈阳,代表们先后来到中航沈飞民用飞机有限责任公司、沈阳自贸试验区政务服务中心进行视察;在营口,代表们先后到马勒发动机零部件(营口)有限公司、辽宁东盛科技集团有限公司、营口自贸试验区政务大厅进行视察;在大连,代表们深入视察了北良公司(北良港)、大连港矿石码头(保税混港)、大窑湾保税港区、大连冰山集团有限公司。视察中,全国人大代表集中视察组分别听取了解了三市有关工作情况汇报并举行了座谈。座谈中,代表们各抒己见,充分肯定辽宁自由贸易试验区建设一年多来所取得的成绩,同时也表示要把辽宁自由贸易试验区建设中的重点和难点问题,通过高质量的议案、建议、批评和意见反映出来。
【制度创新】
◆辽宁自贸试验区3项创新经验,被列入国家第五批改革试点经验,即将在全国范围复制推广。辽宁自贸试验区自揭牌以来,按照中央的总体部署,坚持以体制机制改革和制度创新为核心,突出辽宁特色,先行先试,试点项目有序推进,政策效果逐步显现,取得了阶段性成效。2019年年初,辽宁自贸试验区中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区优化涉税事项办理程序,大连片区进境粮食检疫全流程监管,营口片区集装箱风险分级管理制度等3项创新经验,被列入国家第五批改革试点经验,即将在全国范围复制推广。
◆大连海关提升贸易便利化水平全力支持辽宁自贸试验区建设。大连海关以改革创新为驱动,不断提高通关效率,压缩通关时间,全力支持自贸试验区建设。大连海关以企业需求为导向,积极探索创新保税混矿监管模式,打造东北亚矿石分拨与贸易增值服务中心。积极支持开展平行进口汽车保税仓储,极大缓解了平行进口汽车销售商的资金压力,对今后促进大连口岸汽车进口业务的持续增长提供了坚实的基础。叠加利用“分送集报”、“保税货物区域结转”、“自行运输”及“先入区,后报关”等创新监管制度,打造英特尔“通关高速路”。英特尔通关现已基本实现“通关零等待”、“7*24小时全天候通关”,货物流转速度提升20%,每年节省2万小时通关时间、减少申报近万次。英特尔公司二期项目从宣布投资到合格产品认证仅用8个月,成为英特尔世界工厂投产新项目的速度最快纪录。
◆营口片区开展“互联网市场主体备案制”改革。营口片区通过启动“互联网市场主体备案制”改革,推动高新技术、新经济业态在营口自贸区发展。2018年12月4日,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区出台了“个体经营户备案登记”实施方案(试行)”;自贸区行政审批局、信息中心、共享经济(辽宁)信息咨询有限公司推出了“市场主体登记”公众号为办理入口的在线“备案系统”。构建了30秒即可申办市场主体登记的快捷通道,为“电子商务、共享经济、代购、微商、新媒体、众包”等业态经营者快速办理市场主体登记提供了便利。
【协同发展】
◆2018年12月28日,沈抚新区与中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区签订战略合作协议,开展全面战略合作。双方共同建立产业协调发展、政策协同共享、制度协同创新的合作机制,在产业合作、招商引资、审批服务、人才交流、政策扶持等方面开展全面战略合作。互相学习先进经验和创新做法,依托现有的优势产业、龙头企业和重点项目,本着互相支持对方主导产业发展的原则,充分利用改革创新和先行先试的优势,通过推进主导产业衔接互补、建立招商引资合作机制、提升审批服务效能、加强人才交流培训、创新完善扶持政策等系列措施,实现优势互补、共享成果、协同发展的目标,共同开创改革创新发展的新局面,为辽宁乃至东北全面振兴贡献力量。
◆丹东考察团赴中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区考察。2019年1月14日,丹东市副市长潘爽率丹东考察团赴营口考察营口片区发展建设情况。深入学习营口片区在制度创新、打造一流营商环境方面的好经验好做法,结合丹东的工作实际,加快学习借鉴和复制推广我省自贸试验区的改革创新成果。考察团实地考察了解营口市在自贸试验区建设中深化改革、创新体制机制、优化营商环境等实践经验,与营口片区管委会进行了全面深入、富有成效的座谈。双方表示,将进一步深化丹东市与营口片区的合作,增进交流,互相借鉴,推动改革创新、协同发展、互惠共赢。
【片区速递】
◆大连片区“船舶融资中心助力东北亚航运中心建设”入选“2018中国自贸试验区十大创新成果”。中国(辽宁)自贸试验区大连片区的“船舶融资中心助力东北亚航运中心建设”入选由《每日经济新闻》举办的“2018中国自贸试验区十大创新成果”。为支持大连打造东北亚航运金融中心,中国银行总行在大连中行设立了全国惟一船舶航运专业性融资中心。该融资中心是支持大连打造东北亚航运金融中心的重要举措,是自贸区金融创新的关键领域。在营销模式方面,形成与船厂、中信保、中介等多方上下游机构的联动效应;在担保模式方面,提出“DSRA”保证金模式。同时,境外船东通过开立NRA账户预存保证金,提升了境内非居民账户的活跃度,有助于大连自贸区离岸金融业务发展。
◆沈阳自贸区建设专题培训班在复旦大学新闻学院培训中心举行开班仪式。1月21日上午,在沈阳市委组织部和复旦科技园进修学院的大力支持下,沈阳自贸区建设专题培训班在复旦大学新闻学院培训中心举行开班仪式。此次培训将重点学习上海货物贸易、服务贸易、跨境电商、离岸贸易背后的制度、平台、标准、规范、政策、工作的招法和制度设计,结合当前主要问题、存在短板、突破瓶颈等方面开展学习研讨。专题培训计划组织两期,此次培训为第一期。
◆沈阳片区出台片区建设促进办法。近日,中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区出台了《中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区建设促进办法》,共四章二十八条,明确了管理体制、投资开放和贸易便利化、金融创新和风险监控等相关要求。
◆沈阳综合保税区桃仙园区正式封关运行。2018年12月6日,沈阳综合保税区桃仙园区(一期)顺利通过由海关总署等8部委组成的国家联合验收组验收。目前,桃仙园区已入驻沈飞国际、沈飞民机等国内知名航空制造企业;沈阳自贸跨境电商综合服务平台、沈阳自贸跨境电商分拨销售中心、沈阳自贸国际快件和跨境电商直邮中心、沈阳自贸区进口商品展示体验中心正在建设中。沈飞C系列新工厂、沈阳自贸机电产品维修再制造中心等重大国际化项目正在推进中。
◆2018年12月27日,营口综合保税区正式通过国家验收。营口综保区封关运行后将聚焦保税、加工制造、物流分拨、商贸结算、技术研发五大功能,带动营口中欧班列回程货源集散基地建设,加快粮食、原糖等大宗商品国际贸易平台和现货交易市场建设。“港口+海关特殊监管区域+多式联运”的平台体系,将成为“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽海欧”四条交流通道的“路由器”和“加速器”。