今年4月是海南自贸区启动建设一周年。4月11日至17日,来自中央媒体和全国性行业类媒体的近40名编辑、记者前往海南,围绕自贸区建设进行了实地采访和调研。
去年4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,中共中央、国务院出台了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》;当年10月16日,国务院又印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。这一系列举措,赋予了海南改革开放新的重大责任和使命。
习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出,海南全岛建设自由贸易试验区,要以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。制度创新对于自贸区建设有着怎样的重要性?海南省委深改办(自贸办)副主任朱炼认为:“创新,制度创新,是我们建设自贸区的一个核心、一个首要,是引领发展的第一动力。这是总书记提出的要求。”
一年过去了,海南坚决贯彻落实中央决策部署,以制度创新为核心,按照服从服务国家战略和“三区一中心”战略定位,与时俱进地赋予经济特区、国际旅游岛新的内涵,统筹抓好各方面体制机制创新,取得了积极进展和一批制度创新成果。今年2月14日,海南自贸试验区发布首批8项制度创新成果案例;4月11日又公布第二批5项制度创新成果案例。对于这些制度创新案例。朱炼认为:“(这些成果)有些是我们首创,有些是我们在其他基础上的一些优化。这两批制度创新成果充分说明,省委省政府贯彻落实总书记的指示精神,把制度创新作为我们自贸试验区体现试验的一个具体体现。”
基于经济特区与自贸区的双重身份,制度创新是海南自贸区建设的重中之重,提升国际合作水平是必经之路。那么自贸区未来在制度创新方面还会有哪些举措?朱炼介绍说:“我们准备在12个领域,比如旅游、现代服务、高新技术、医疗、康养等方面,重点进行制度创新。第二,不光在这些产业方面,我们还要在人才引进方面进行制度创新。第三,我们建立了相关的工作机制,要求市、县都有制度创新的联络人,组织了这样的机制来促进我们的制度创新。而且,我们将制度创新的成果列入到各个单位的绩效考核里面。”
未来,海南将继续以全岛自由贸易试验区建设推动构建开放型经济新体制,加快形成更多可复制可推广的制度创新成果,营造一流的营商环境,为分步骤、分阶段建立中国特色自由贸易港政策和制度体系打下坚实基础。