为进一步深化改革、扩大开放，深度融入“一带一路”建设，党中央、国务院决定设立中国（河南）自由贸易试验区。2017年4月1日，洛阳片区正式挂牌成立，规划面积26.66平方公里，涵盖洛阳高新技术产业开发区18.88平方公里、涧西区7.78平方公里。
我们抓住自贸区建设这一难得机遇，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省自贸办、省直相关厅局的有力指导下，在市直各部门的直接参与下，在社会各界的鼎力支持下，洛阳自贸区深化刀刃向内的“放管服”改革，叠加区域性资源禀赋优势，积极融入“一带一路”，为洛阳的改革、开放、创新注入了新动力。2018年，自贸区实有进出口企业406家，对全市进出口总值增长的贡献率达到41.4%；今年一季度，新设立企业552家，同比增长87.1%；实现进出口总值4.6亿元，同比增长17.1%。
两年来，顶层设计更加合理。我们组织专家团队独立完成《洛阳片区总体实施方案》编制，并报请省政府批准通过。总体方案明确洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意等现代服务业，提升装备制造业转型升级和国际产能合作能力，打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设。
两年来，规划布局更加科学。我们贯彻落实新发展理念，聘请编制深圳前海、雄安新区规划的深圳城规院，高起点、高标准、高质量编制片区综合空间规划，完成了全省第一个区域性空间规划。明确了五大战略定位、三大发展目标和“23N”的现代产业布局，提出了规划编制的“六个创新举措”，形成了“1+8”的空间规划格局。
两年来，深化改革走向深入。走出了自贸区、自创区和高新区“三区融合”发展的新路子，形成了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”的“三个一放管服”改革新模式，营商环境大幅改善，市场活力充分激发。截至2019年3月底，入驻市场主体突破两万家（20091家），注册资本909.3亿元，进驻世界500强企业24家、国内500强18家、行业10强26家。
两年来，制度创新更加有力。我们在全省第一个行使省级审批权限，为普莱柯首发“兽药生产许可证”，审批时间从60天缩减到4天，审批效率提高93%；引进首席信息官，快速推进“一次办妥”“互联网+”政务服务体系；推行项目承诺制，实行集群注册，开通“自贸直通车”；与深圳前海片区签署合作备忘录，加入全国自贸片区创新联盟，形成了“沿海与内陆自贸区双向联动发展的新格局”。
两年来，金融服务实力倍增。在严控风险的基础上，大力推动金融、类金融开放，初步形成了“政银企研所”多方协同、“信贷保产转”多元服务的金融服务体系，吸引河南省军民融合产业基金、邓亚萍体育产业基金、漯河经开区投发公司、郑州嘉瑞供应链公司等45家金融及类金融机构入驻，在全省首创“信贷+信用”小微企业普惠金融模式。今年3月，全省首家交通银行离岸金融业务中心落户洛阳片区。片区内上市企业43家，后备重点上市企业还有40家。
两年来，产业发展如火如荼。普莱柯生物工程，充分利用自贸区先行先试的制度创新优势，依托技术研发中心和主持承担的国家重大科技项目、高技术产业化项目，实现了技术创新与产品研发的重大突破，建立国家标准55项，获得国家、省、市级科技成果奖10项，引领了国内兽用药品技术创新与产品研发的行业方向。2019年3月，继格力中央空调生产基地落户之后，格力洗衣机、晶弘冰箱再次首选洛阳；2019年4月，第四届清华校友三创大赛先进制造全球总决赛成功举办，并将永久落户洛阳，为洛阳产业发展升级提供创新动力。仅2018年，全区新增高新技术企业51家，创新龙头企业7家，河南省创新型（试点）企业36家，河南省科技小巨人（培育）企业32家，分别占全市的33％、35％、63％和37％。全区市级以上研发中心334家，全区省级以上孵化载体16家。洛阳片区从“跟跑者”到“领跑者”，正牵引洛阳改革、开放、创新的“列车”，向着高质量发展全速前进。
——自贸区搭建新舞台，片区改革成果丰硕
根据总体方案要求，我们围绕自贸区建设“试制度，补短板，创特色”三大主要任务，坚持“大胆试，大胆闯，自主改”，迎难而上，顽强拼搏。
“试制度”，即为国家试制度，充分发挥自贸区的“试验田”作用。核心任务是以“制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求”，打造法制化、国际化、便利化的营商环境。我们认真落实省总体方案160项试点任务、洛阳片区200项任务，积极复制推广国务院下发的五批171项试点经验，对标上海105项、前海93项创新案例，梳理出可复制案例137项。2019年1月，《国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报》刊发《自贸区洛阳片区管委会聘请企业和群众当“主考官”，围绕试点任务落实情况开展网络问卷调查》，对洛阳片区“追求真改革、杜绝假下放”的工作经验进行充分肯定。在普华永道所做的《营商环境评估报告》中，洛阳片区在办理施工许可、获得电力、企业开办、纳税等方面，模拟全球排名分别位居第16位、第19位、第36位、第50位。在商事主体登记与注销、市场开放程度、贸易便利化等方面的评价指标，高于国内水平，达到甚至超过世界银行评价标准，形成了“十大创新亮点”，其中多个亮点实现“全省率先”。其中实行企业投资项目承诺制，申请资料精简83%以上、审批服务事项精简88%以上。设立企业登记“单一窗口”，企业开办最快60分钟办理完毕。实行企业注销“一窗受理、一次办妥”，公告期由45天缩短到20天。
“补短板”，即补齐开放不足的短板，充分发挥自贸区的“桥头堡”作用。我们大力度推进洛阳综合保税区建设，目前已实现1号、2号、3号仓主体竣工；4、5、6、7号仓同步施工、齐头并进，力拼2019年9月底一期围网、卡口建成，具备封关运营能力。我们加快建设洛阳—布哈拉农业综合示范区，一期2000公顷绿豆已经收获，产量较乌兹别克斯坦原有品种提升三倍，机械化回收率提高到95%以上；已进口绿豆1.5万吨，贸易额已经突破1000万美元，并荣获“首批省级境外农业合作示范区”。我们积极建设“瓜达尔洛阳自由贸易产业园区”，与中国港控集团签订战略合作协议，促使洛阳真正融入“海上丝绸之路”的自由贸易合作，进而形成以洛阳—布哈拉农业综合示范区为载体的“陆上丝绸之路”和以瓜达尔洛阳自由贸易产业园区为载体的“海上丝绸之路”的“双通道”。
“创特色”，即创造更多可复制、可推广的案例，充分发挥自贸区的“风向标”作用。我们结合洛阳片区深化改革、扩大开放的实际，对标国际、深耕细作，形成78个创新案例。2019年5月，洛阳片区《采信第三方认证结果、实现出口食品企业备案模式创新》《“7”减“4”优化兽用医药制品生产许可证审批流程》《创新土地管理新模式、着力提高国土资源综合利用率》等3个案例，成功入围“河南省第一批制度创新优化营商环境优秀案例”。
——新高地增创新优势，片区将着力打造一流营商环境
一切过往，皆属序章；未来发展，重任在肩。我们将和市直各单位、自贸区建设各成员单位一起努力，以这次挂牌两周年成果发布和营商环境评价报告发布会为契机，按照总书记关于自贸区建设的新指示，进一步解放思想，优化营商环境，围绕改革创新活力源、双向开放先行区、高质量发展增长极“三大发展目标”，加快构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，积极探索一条“三区叠加”、具有洛阳特色的自由贸易试验区建设新路径，真正让自贸区成为改革开放的试验田、排头兵。
持续推进贸易便利化。以世界贸易组织《贸易便利化协定》以及我国签署的有关贸易和投资的双边、多边协议为依据，扩大对内对外开放，打造新型贸易平台，完善口岸功能，建设并营造便捷、高效的通关环境，创新贸易业态，实现贸易转型升级。
持续扩大投资领域开放。围绕投资开放领域的相关政策，借鉴和复制上海等自由贸易试验区的试点经验，对接国际高标准投资贸易规则体系，建立与之相适应的管理模式，营造良好的市场环境，提升与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作水平。
持续提升产业发展水平。依托洛阳片区、自主创新示范区、产融合作试点城市、军民融合等政策优势，实施“双自联动、双合驱动”。加快构建“23N”现代产业体系，重点发展高端制造业、现代服务业2个支柱产业，重点引进智能机器人、新材料、数字创意、研发设计等项目；积极培育金融业、科技服务业、总部经济3个先导产业，重点引进银行保险证券、交易中心、技术研发平台、软硬件及系统测试服务平台等；大力扶持现代物流业、数字经济、高端生活服务业等N个机会产业，结合国际产业发展动向，着力打造更多的新产业、新模式、新业态。
持续深化金融领域开放创新。立足金融服务实体经济的功能定位，充分发挥国家产融合作试点城市的政策作用。推动“产、学、研、金”深度结合，促进产业链、创新链、资金链和政策链“四链融合”。实施“引金入洛”工程，发挥金融在供给侧结构性改革中的积极作用，打造豫西北地区最大的金融集聚功能区。
持续提高政府监管能力和服务水平。坚持“放、管、服”结合，加快政府职能转变，落实行政审批规范化、标准化和信息化建设，提高政府服务能力和水平，完善事中事后监管，推进市场监管体系改革，让企业和群众共享更多的改革“红利”。
持续构建政策激励和法律保障体系。在积极吸收我国现有区域政策措施的基础上，深入研究自由贸易试验区政策，结合洛阳片区实际情况，积极探索构建洛阳片区政策激励体系和法律保障体系，以国际化标准为企业发展保驾护航。
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