李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境；要求更大力度对外开放，促进进出口多元化发展。湖北省委省政府也于近期印发了关于加快开放发展推动形成全面开放新格局的若干意见。为贯彻落实国务院决策部署，深化“放管服”改革，提升跨境贸易便利化水平，全力支持湖北开放型经济高质量发展，推动形成全面开放新格局，武汉海关以“实施一项工程，开展两大行动，助推三个提升”为总思路，研究制定了《武汉海关支持湖北开放型经济高质量发展的若干措施》，正式对外发布武汉海关支持湖北开放型经济高质量发展的18项措施。主要内容如下：
一、不断深化改革创新，促进贸易便利化
（一）加快监管机制和通关模式改革。深入推进全国通关一体化改革，落实新海关全面深化业务改革2020框架方案。推进检验检疫相关作业和签证无纸化。推进进口大宗资源性商品检验“先放后检”、第三方检验结果采信等改革探索。落实进出口食品预包装标签检验监管制度改革举措。研究探索特殊物品审批监管和便利通关模式。创新动植物及产品检疫管理模式，优化进出口生物材料监管措施，探索鲜活农产品快速通关和检验检疫监管机制。
（二）构建“一网两中心”的信息化体系。构建覆盖全面、连通顺畅、运行稳定、应用便捷、安全可靠的大政务网体系，建设集视频监控、指挥调度、业务统计、决策分析、风险管理等于一体的监控指挥中心，打造集数据采集、数据治理、数据开发、数据应用、可视化分析、安全审计于一体的大数据中心。
（三）优化税收征管模式。创新税收征管模式，建立风险研判处置新机制。持续推进税单无纸化改革，扩大税单无纸化改革范围，提高税单无纸化比例。在“单一窗口”税费支付功能全国推广的基础上，加快推广版式税单网上打印功能。探索移动支付，推广应用关税保证保险，探索纳税人属地管理，提高“自报自缴”比例。
（四）完善海关企业信用管理体系。积极推进商事制度改革，大力培育海关高级认证企业，享受AEO国际互认优惠。加强跨部门合作，优化企业协调员制度，按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”的原则，对海关高级认证企业实施联合激励，对失信企业实施联合惩戒。加强后续监管，深入开展“多查合一”改革。
（五）深化加工贸易和保税监管一体化改革。提升监管的智能化、集约化、规范化水平。全面梳理现有区内企业业务核准手续，进一步简化业务核准手续，实行“四自一简”的管理方式。优化关区特殊监管区域辅助管理系统，建立关区统一的海关特殊监管区域的信息化平台，实现数据的互联互通。全面推行卡口自动核放，企业自行运输，进一步便利保税货物流转。
二、“三区联动”融合发展，助推开放高地建设
（六）加快推动新业态发展。围绕湖北“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，促进“三区联动”。支持符合条件的综合保税区、保税物流中心（B型）开展跨境电商“网购保税”和“直购进口”业务。对网购保税进口模式实行“一线管住、二线优出”，以电商企业自查+海关验核、信息化系统联网比对方式进行账册管理。推广“集中审图、集中查验”监管模式，建立跨境电商支付数据验核机制，推动跨境电商物流监控纳入金关工程二期物流链可视化。支持汉口北打造“跨境电商+市场采购+外综服”湖北新业态综合试验区。
（七）加快海关特殊监管区域整合发展。支持综保区率先推广自贸试验区改革经验。支持现有海关特殊监管区域提高集约化发展水平，强化区港联动发展。支持综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工。对综合保税区内新设的研发设计、加工制造企业申请信用等级评定的，优先办理；经评定符合有关标准的，直接赋予最高信用等级。
（八）支持在符合条件地区设立特殊监管区域和保税监管场所。加快推进武汉经开综合保税区的建设验收，支持宜昌、襄阳、黄石等地申报综合保税区。指导荆门、仙桃保税物流中心（B型）验收和封关运行。允许国务院正式批复的综保区在验收通过前，对拟入区企业自用的进口机器设备等，提前享受综合保税区税收政策。
（九）支持湖北自贸试验区发展。充分发挥自贸试验区“试”的作用。支持综合保税区内企业进口专业设备开展软件测试、文化创意等国际服务外包业务。支持生物医药研发服务外包，采取“即报即检、分级管理、现场查验”等便利化措施。对综合保税区内企业进口的医疗器械用于研发、展示的，免于办理相关注册或备案手续。支持开展汽车保税存储、展示等业务。对符合条件的企业实施进口减免税物资通关“ERP导入、汇总办理”。
三、“四路齐发”扩大开放，营造良好通关环境
（十）支持口岸扩大开放。全面推进水、铁、空、邮“四路齐发”。支持武汉港、黄石港扩大开放，支持“长江号”中欧班列扩量增效，支持宜昌、恩施等航空口岸正式开放。指导进境指定口岸申建和业务开展，支持铁路口岸平行进口汽车试点，支持多式联运海关监管中心建设，支持开展集拼集运和拆拼业务。加快口岸检验作业区域和场所的整合优化。
（十一）促进口岸提效降费。加大国际贸易“单一窗口”应用力度，推动主要申报业务应用率达到100%。加快推进口岸物流一体化建设，推动实现“智能监管全覆盖，货物流转无障碍”。提高进口货物“提前申报”比例，推广“互联网+预约通关”服务。全面推行转关作业无纸化，自动审核、放行、核销进口转关单。推广“进口卸货直提”“出口抵港直装”通关模式。推进快件申报无纸化。
（十二）服务重大项目建设。建立重大项目服务清单，做好第七届世界军人运动会、世界集邮展览保障工作，为进出境物资、人员提供优质服务。支持国家存储器基地、湖北国际物流核心枢纽等重大项目建设和高新技术、服务贸易、生物医药、冻品冷链等新产业发展，为湖北对外开放标志性工程项目、省市政府关注项目“一对一”量身定制监管服务措施。
（十三）深化简政放权。制定并公布武汉海关权责清单以及权力运行流程图，优化内部核批流程、简化核批手续。全面推进“双随机、一公开”，实现对《海关行政检查随机抽查事项清单》所列事项全覆盖，建立健全随机抽查结果公开制度，增强执法透明度。
（十四）完善统计分析和进出口监测预警机制。针对湖北省外贸进出口规模、基本结构、发展趋势、国际市场布局及份额变化等多方面信息开展深度分析，积极促进分析成果转化，为省市政府决策提供参考。
四、“五心共建”协同推进，促进产业转型升级
（十五）促进保税加工业务高质量发展。主动为拟入区项目提供政策指导，用好“分批送货、集中报关”、出境货物“先出区、后报关”作业模式、一般纳税人资格试点等创新服务举措，支持保税加工企业集聚式发展。支持入区研发企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件（禁止进境除外），进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。支持东湖综合保税区开展手机保税维修业务。推动重点产品二线免除自动进口许可证优惠政策的落地实施，便利企业内销。
（十六）实施以企业为单元的加工贸易监管模式。推进加工贸易监管与企业生产管理融合，全面推广以企业为单元的加工贸易监管模式，建立既符合企业生产实际需求、又满足海关监管要求的申报及核销新模式。对飞机、船舶、海洋工程等大型装备制造业和国家战略性新兴产业，实施适合其生产经营特点的“量体裁衣”式监管。
五、持续强化安全保障，维护国门安全
（十七）保障生态文明和政治安全。严格进口固废企业信用管理，联合惩戒、严密监管失信企业。严防“洋垃圾”通过伪报、瞒报、夹带等方式进口，坚决把“洋垃圾”拒于国门之外。推进“扫黄打非”工作，重点打击反动书刊、印刷品、音像制品等，严防有害违禁物品入境，保卫国家文化和意识形态安全。加强口岸监管通关环节反恐维稳，维护国家安全和社会稳定大局。
（十八）开展“国门利剑2019”联合专项行动。严厉打击洋垃圾走私，象牙等濒危物种走私，大米、食糖、冻品等农产品走私，重点涉税商品走私，新精神活性物质等毒品走私以及涉枪涉爆等走私。推动完善全省反走私综合治理工作机制。提高办案查获率，最大限度查扣、追缴涉案财物。
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