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燎原|不断扩容中的自贸区:鲁苏滇等地正纷纷申建

   2019-07-12 齐鲁壹点2320
核心提示:日前,在G20大阪峰会上,中方透露了一重大信息未来,将新设6个自贸试验区。消息一经面世,关于6个自贸试验区到底花落谁家的猜想
  日前,在G20大阪峰会上,中方透露了一重大信息——未来,将新设6个自贸试验区。
 
消息一经面世,关于6个自贸试验区到底花落谁家的猜想,不绝如缕。这里面不乏呼声一直较高的山东,作为全国第三经济大省,与日韩经济紧密联系,有着较为便利的先天优势。
 
目前看来,山东距离自贸区仅相差一阵“东风”。
 
在今年2月山东省“两会”期间,官方就表态,今年山东将积极申建中国(山东)自由贸易试验区。
 
分析人士认为,山东如果获批自贸区,其特色一是可以与环渤海其他自贸区联动发展,二是可以对接正在进行中的中日韩自贸区谈判。
 
事情还未尘埃落定,其影响便蔓延至抽象的资本市场。7月5日青岛港等多只股票直线拉升。
 
目前相关部门的表态是,山东自贸试验区方案已经上报,至于进展如何,截至发稿,记者都未获得官方消息。
 
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现,自2013年9月开始,第一个自由贸易试验区——上海问世,到如今,已经有12家。从沿海到内陆,从南到北,那些率先 “上岸”的,如今又获得了怎样的红利?
 
第一个吃螃蟹的城市——上海
 
6年前, 一块28平方千米的土地,因为一项政策,而焕发生机。
 
这块自贸试验区以上海外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城。2013年,国务院正式批准设立为上海自由贸易试验区。由此,该片区正式成为了中国经济新的“试验田”。
 
值得一提的是,挂牌成立当天,便迎来了25家企业与11家金融机构的正式入驻,如今上海自贸区也即将迎来6周年生日。
 
受益于上海自贸区的扩大开放,外资企业也纷至沓来。
 
数据显示,仅在2018年,上海自贸试验区全年新设外资企业近1300家,实到外资额67.7亿美元,占上海全市的39.13%。
 
这些新设外资项目中,也创造了很多第一:中国第一家外资职业技能培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构……
 
可以说,前述外资现象,为上海乃至中国构建开放型经济新体制,埋下了重要基石。
 
多年来,上海也在营造环境这一点进行了制度探索,尤其是在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域,这些举措吸引了越来越多的跨国企业入驻。
 
仅以投资领域制度创新为例,自贸试验区内率先形成了以负面清单管理为核心的投资管理制度,五年间上海自贸区吸引合同外资超千亿美元。
 
谈起营商环境,上海自贸区可谓是竭尽所能,其相关负责人表示,通过深化“放管服”改革,浦东全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”。
 
上述这点,也在一外资企业负责人公开发言中得以佐证:“近年来在与上海自贸区的合作中,我们切实感受到服务型政府的理念。”
 
如今,上海自贸试验区又有了新的布局,据商务部消息,未来,中国将增设上海自贸试验区新片区。
 
自贸版图上的沿海区域
 
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现,上海、天津、广东、福建这四家前两批自贸区,都是东部沿海省份。在后来获批的8家中,浙江、辽宁、海南3家位于东部沿海。
 
今年以来,粤港澳大湾区就与广东有着千丝万缕的联系。
 
据了解,挂牌以来,广东自贸区持续推进制度创新,与粤港澳大湾区联动发展、促进粤港澳经济深度合作、推动贸易便利化上迈出坚实步伐,成为打造高水平对外开放新引擎。
 
据介绍,仅挂牌的4年间,广东自贸试验区对标迪拜、新加坡等自由贸易港,大幅提升贸易自由化便利化水平,一般货物平均通关时间减少42.6%。
 
作为我国北方首个自贸试验区,挂牌以来,天津自贸试验区改革稳步前行,为天津市经济发展书写了华丽的一笔。
 
近年来,天津自贸试验区率先出台通关作业流程便利化等措施,实施汽车海关集中验估,平均放行时间减少51.7小时。
 
此外,天津自贸试验区的影响也延至租赁业、物流、航运等。
 
根据可接近的数据,挂牌后三年多的时间内,福建自贸区内新增企业超过7万户、注册资本达1.6万亿元,分别是挂牌前的4.6倍和7.1倍;一百多项试验任务在福建自贸区生根开花。
 
值得一提的是,浙江自贸试验区是中国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区,实施范围全部都在浙江舟山。相比国内其他自贸试验区,浙江发挥舟山的地理位置优势,在产业上更加聚焦,以油品全产业链投资便利化和贸易自由化为重点。
 
此外,辽宁自贸区点燃了东北改革开放的“新引擎”、海南自贸区开启了探索中国改革开放的新高地。
 
从沿海到内陆
 
从第三批自贸区开始,自由贸易试验区的设定开始由沿海深入到内陆。该批自贸区队伍里,河南、湖北、重庆、四川、陕西均位于内陆。
 
通盘来看,“一带一路”、长江经济带、中部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地等,成为这些省份入选第三批自贸区的关键词。
 
自此,国家在设立自由贸易区时开始了新一轮探索:侧重中西部、兼顾东北困难地区,东部地区。
 
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现,辽宁主要着力打造提升东北老工业基地;河南着力建设服务于“一带一路”建设;湖北省主要发挥其在实施中部崛起战略。
 
与此同时,重庆主要是落实加大西部地区门户城市开放力度的要求;四川主要是打造内陆开放型经济高地;陕西主要是为更好地发挥对西部大开发带动作用。
 
可以说,自由贸易区的设立,为激活前述区域的发展,起到了极为重要的作用。
 
自挂牌运行以来,河南进一步畅通开放通道,实现买卖全球,在内陆腹地筑起开放型经济发展高地。
 
数据显示,2018年河南共设立外资企业217家,比上年增长3.3%;实际吸收外资179亿美元,其中实际吸收港资115.5亿美元,占64.5%。
 
而截至2018年,湖北自贸试验区170项改革试点任务目前已启动166项,启动率98%;武汉、襄阳、宜昌三大片区共新增市场主体19657家,高端新兴产业蓬勃发展。
 
值得一提的是,重庆自贸试验区,也是国际贸易“内陆时代”的一个横截面。
 
长期以来,全球贸易处于“得海洋者得天下”的“海洋时代”。而目前,全球贸易正在迎来与“海洋时代”并存的“内陆时代”。
 
通过和沿海沿边沿江协同开放,深居内陆的四川也不断提升开放经济水平。
 
位于四川自贸试验区成都区域的“中国—欧洲中心”启用一年多的时间内,便已吸引48家欧洲及“一带一路”沿线国家的办事机构入驻。
 
此外,作为改革的“试验田”,陕西自贸区在投资管理、贸易监督等方面都得到了升级与创新。
 
“候考者”初探
 
六大新自贸现在已经呼之欲出,按照这一计划,全国自贸区的队员已扩增至18个(未统计上海欲新建片区)。
 
实际上,关于申建自贸区,各地早已有了准备,这一点从省政府工作报告或其他官方表态中,就已经可以捕捉到些许蛛丝马迹。
 
山东省在今年的政府工作报告中提出,进一步加大开放力度,积极申建中国(山东)自由贸易试验区,打造与日韩产业对接平台,不断拓展山东拓展全面开放“大市场”。
 
云南省的政府工作报告也提出,深化通关便利化改革,积极申建中国(云南)自由贸易试验区。
 
早在2018年4月发布的《河北雄安新区规划纲要》中就明确提出,支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区。
 
除了明确提出申建自贸试验区,也有省份提出加快复制自贸试验区所形成改革开放经验。
 
广西提出,主动对接海南自贸试验区和自贸港,深化旅游、港航、产业等领域合作。实施国际友城合作提质三年行动计划。积极复制推广自贸区改革试点经验。
 
江苏的苏州工业园区则提出,以自贸试验区理念促进苏州工业园区更高水平开放和更高质量发展。
 
而黑龙江近年也仅仅围绕“打造一个窗口,建设四个区”发展定位,积极构建以对俄合作为重点的全方位对外开放格局。
 
整体而言,这些提出申建自贸试验区,或者加快复制自贸试验区经验的省份,也各有特点。
 
这一批呼声较高的自贸区候选者,不乏往年就得到外界格外期待与关注的,目前,“后考生”都在安心“备考”,至于花落谁家,目前还未曾可知。
 
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