第12届非洲联盟非洲大陆自由贸易区特别峰会日前正式宣布非洲大陆自贸区成立。专家表示，非洲大陆自贸区的成立有利于增强非洲人口跨境流动，形成广阔的非洲市场。此外，中非之间也可达成更高层面的合作，有利于“一带一路”建设在非洲推进。
机遇与挑战并存
近日，第12届非洲联盟非洲大陆自由贸易区特别峰会在尼日尔首都尼亚美开幕，会议正式宣布非洲大陆自贸区成立。非盟委员会主席法基在开幕致辞中宣布，尼日利亚、贝宁两国正式签署非洲大陆自贸区协议并递交了协议批准书。截至目前，非盟55个成员中，除厄立特里亚外，54个成员已签署协议，其中27个成员按本国相关法律程序批准协议后向非盟委员会递交了协议批准书。据悉，非洲大陆自贸区协议已于5月30日正式生效。如果非盟55个成员最终全部签署协议，从成员数量看，非洲大陆自贸区将成为全球最大自由贸易区，有望促成一个覆盖12亿人口、国内生产总值合计2.5万亿美元的大市场。
“非洲大陆自贸区的成立可增强人口跨境流动，缓解民族和领土争端。”中国银行国际金融研究所研究员赵廷辰对《上海金融报》记者表示，不合理的国界划分造成了非洲各国间存在严重的民族问题和领土争端。在国界划分问题难以解决的情况下，促进人口跨境流动可以缓解矛盾。“例如，欧盟的成立，便缓和了爱尔兰与英国在北爱尔兰问题上的领土争端。一般而言，自贸区的建设侧重于贸易和投资领域，但非洲大陆自贸区的成立还优先纳入了关于人员自由流动、居住权和经商权的协议。民族和领土争议如能因此得到缓解，将为经济建设创造有利条件。”赵廷辰进一步认为，非洲大陆自贸区的成立可创造广阔的非洲市场。从供给侧来说，非洲虽然生产要素十分丰富，但分散在不同国家，使得资源难以集中，不能发挥规模效应。比如，北非石油和天然气资源丰富，但分布在阿尔及利亚、利比亚、埃及三国；又如，非洲南部黄金、镍、铬、煤、金刚石等资源丰富，但分布在南非、博兹瓦纳和津巴布韦等国。从需求侧来说，
50多个国家的存在，把非洲市场割裂开来，使得每个国家的国内市场狭小。“整体来看，非洲经济总量并不算太小，2017年的GDP达2.22万亿美元，略低于印度和法国，高于意大利。但由于50多个国家的存在，导致绝大部分国家GDP规模在100亿美元到1000亿美元之间，难以形成强劲的投资和消费需求，这对企业的经营和发展非常不利。非洲大陆自贸区的成立有助于形成统一的非洲生产要素市场和产品市场，有望消除生产要素和产品跨境流动的各种壁垒，对于各国工商企业发展，以及广泛吸引外资都具有重要意义。”赵廷辰指出。
“整个非洲在建立自贸区方面其实并不落后，此前非洲就拥有过割裂型的、重叠型的、嵌套型的各类复杂的自贸区。但由于各种原因，包括产业链、资金、交通基础设施等，这些既有的非洲自贸区建设效果并不理想，没有发挥出其制度架构下应有的功能。”上海市政府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家余南平对《上海金融报》记者指出，此次成立非洲大陆自贸区可看作是非盟为了形成一种更大的非洲一体化标识而作出的努力。“非盟在推动非洲一体化方面有巨大的动力和雄心，希望通过制度化建设，建立起统一的非洲大陆自由贸易区，以真正发挥自贸区该有的功能，进一步带动整个非洲经济增长，以及与全球价值链的接轨。但是理想与现实之间可能尚存在一些差距。对于此次设立的非洲大陆自贸区，非盟能否设计出很好的法律架构，能否使每个加入的国家严格执行，能否实现经济的无缝链接，能否有效降低关税壁垒，能否有效降低物流和信息化成本等，还有待观察。”余南平表示。
中非合作空间更加广阔
外交部发言人耿爽日前表示，中方热烈祝贺非洲大陆自贸区建设正式启动，这是非洲经济一体化进程的重要“里程碑”，也为维护多边主义和自由贸易、建设开放型世界经济注入了强劲动力。此外，他还表示，“中方愿继续同非方共同努力，全面深入落实中非合作论坛北京峰会成果，将中非共建‘一带一路’同非洲自贸区建设紧密对接，实现更多早期收获，为非洲加强互联互通、改善营商环境、提升贸易水平提供更多支持。”
在非洲大陆自贸区建立后，中国可与非洲建立起怎样的联系？又如何将中非共建“一带一路”和非洲自贸区建设对接？“中国在非洲的‘一带一路’建设上做了很多工作。目前来看，中国与非洲各国的合作进展相当有序。如果非盟在推进非洲一体化过程中获得类似欧盟那样的在关税、贸易制度、投资等领域的权力集中，那么中国就可在更高层面加强与非洲的合作。”余南平表示，非洲大陆自贸区的建立也可以使中非之间对“一带一路”建设的谈判和协商，能够避开过去单纯国别合作中的一些本地化、属性化的项目，进而更加全局化和有序化。“从更长期的发展角度考虑，中国还可以和非盟谈判，建立一个完整意义上的中非一体化协定或者自由贸易协定，这对‘一带一路’建设将有更好的促进作用，使‘一带一路’建设在非洲大陆更加立体化。”
赵廷辰也认为，非洲大陆自贸区的成立，对于中国企业赴非洲投资具有积极意义。非洲需要中国企业参与当地的基础设施建设和产业园区投资，中国企业对非洲的自然资源和劳动力也有广泛需求。在“一带一路”倡议下，随着非洲大陆自贸区建设的推进，未来中非经贸合作空间将更加广阔。
18017660909