办事流程不清晰、等待时间长、办事机械化是多年前政务服务窗口的真实写照。如今，四川自贸试验区川南临港片区打造出一个个高效便捷的服务窗口，为企业和群众提供人性化服务。
如何从根本上解决“办事难”的顽疾？是川南临港片区在改革走向深入时，思考最多的问题。两年多来，川南临港片区持续推进行政审批改革，一方面通过再造流程、并联审批等，打通审批中梗阻；另一方面推进管制型政府向服务型政府转变，让服务做加法，办事做减法。“建人民群众满意的办事窗口”，可进一步推动改革力度，促进制度再创新，企业和群众获得感更强。
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窗口之变：实现“最多跑一次”
泸州市民田星在龙马潭区开了一家洗车场，每月他都会到龙马潭区政府服务中心税务大厅办理公司业务。之前，这些业务需要排号在窗口办理，等待叫号时间长，还要来回跑多次。如今，这样的历史一去不复返。
2017年下半年，龙马潭区税务局办事大厅实行“八位一体”综合导税服务。“我们将这部分业务前移到导税台，纳税人不用排号等候窗口办理。确实需要到窗口办理的业务，导税台工作人员会根据纳税人提供的资料进行初审。这样的模式基本能保证纳税人取号后能100%办理业务，减少纳税人因资料不齐全白白等候的时间，提高办税服务水平。” 龙马潭区税务局第一税务分局副分局长李想介绍。
导税台工作人员从原本简单的办税咨询、协助取号服务升级到“八位一体”综合导税服务，这一改变基于龙马潭区税务局在川南临港片区推进行政审批改革大背景下推出的非接触式办税模式，减少纳税人与税务局的直接见面，纳税人可通过网上报税、邮寄办税等模式办理业务，向“网上办税为主，自助办税为辅，窗口办税兜底”转变。目前，龙马潭区税务局已清理出53个常办理业务网上办理。
在龙马潭区不动产登记站办事窗口，14个办事窗口中7个窗口与税务部门联合办公。通过税务部门工作人员进驻不动产登记窗口的方式，推行“一窗受理、集成服务、内部运转”模式，实现了两个部门同一个窗口“面对面”办公，变“两次取号、分别受理”为“一次取号、同时受理”。
同时，龙马潭区不动产登记站还对办事时限进行压缩，将法定的30个工作日不动产登记办理时限进行了提速，将32个登记类型分别压缩到最短1个小时最长4个工作日办结，实现了所有登记业务在登记资料齐备时实现“最多跑一次”，其中依职权更正登记实现“零上门”服务，在法定时限的基础上提速80%。
“川南临港片区正是站在企业、群众的角度，用‘一件事’的思维来推动‘创新’，把‘最多跑一次’从‘一个事项’拓展到‘一件事’，把改革推向深入。”龙马潭区行政审批局局长刘高表示。
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改革之变：服务质量更佳了
邹菊芬是泸州市住房公积金管理中心龙马潭区管理部大厅窗口工作人员，作为一线办事人员，邹菊芬时刻都在感受着行政审批改革的浪潮。
“行政审批改革之后，我们公积金窗口从专业岗变为综合岗，我从单一的信贷业务受理，变为了信贷、缴存、提取等综合业务受理，虽然工作量增加，但由于岗位分工合理，反而更轻松。心情好、效率高、服务质量就更佳了。”每天，邹菊芬要办理20至30个业务，业务量较之前成倍数增长，但每天的工作状态十分稳定。
去年3月，市公积金中心龙马潭区管理部办事大厅5个综合窗口正式对外开放，单位办理缴存业务，职工提取个人住房公积金、申请住房公积金贷款等等，都实现了一窗接件一窗通办。“以前大厅4个窗口，2个窗口做缴存、提取工作，2个窗口做贷款工作，窗口容易出现业务忙闲不均的状况。实行综合窗口之后大厅就没有了扎堆办理业务的现象，办事群众资料齐全的情况下平均每个件只需要几分钟，办事效率得到很大提升。” 泸州市住房公积金管理中心龙马潭区管理部部长张利平介绍，综合窗口设立后不仅能对职工业务量进行平衡、提升办事效率，更能节省时间。
为了更好地提供服务，泸州市住房公积金中心从2017年底，升级改造了住房公积金业务系统，对龙马潭区管理部综合窗口工作人员进行了优化配置，安排业务水平高、服务意识强的年轻同志到窗口为办事群众服务，工作效率、窗口形象得到明显提升，窗口服务实现了标准化、便民化、微笑化。
龙马潭区不动产登记站受理股股长杨勇也明显感受到川南临港片区推进行政审批改革后的变化：“让办事群众少跑路，让数据跑腿、工作人员跑腿。”为了提升服务，还推出工作日延时服务，5+X周末错时服务等，每天7个受理业务窗口窗口办件量150至200件。
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创新之变：营商环境更高效
今年，川南临港片区内四川友信达科技有限公司财务人员，将公司一笔300多万元出口退税申请提交到税务部门。这笔钱5日内就能到账。在此之前，企业想要短时间内完成申请退税再到税钱到账这几乎不可能实现。“现在我们不仅享受到了时间上的节省、办事上的便利，还减小了资金压力，提升了资金利用率。”企业总经理谢磊说。
企业出口退税从2至3个月压缩至5天，得益于川南临港片区首创的“生产型出口企业出口退税服务前置”模式改革事项。该模式将部分原来要等企业申报退税后开始调查的工作前置，提前调查企业出口和购货真实性，在企业申报后，税务机关可快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论。
并且，龙马潭区税务局建立了出口退税管理服务平台，用互联网技术监控分析纳税人的生产经营情况，让纳税人出口退税申报与税务机关的审核实现无缝衔接，及时办理退税。该模式提高了资金周转效率，有效防控出口退税风险，营商环境得到较大改善，出口退税额从2016年的96万元扩大到2018年的7700万元，截至2019年8月，已办理退税1.2亿元。该改革事项获国务院批准在全国推广。
2017年年底，泸州市住房公积金新业务系统上线。办事群众提取公积金，只要符合提取政策且资料齐全的前提下，经过中心5级审批后，提取资金3个工作日就能到账。2019年，为了更优化提取资金到账速度，公积金中心将提取流程已缩减至3级审批，公积金提取一个工作日就能到账。
负责后台审批的张利平很有感触：“现在每天早上8点到岗，9点前全部审核处理完前一天下午窗口接件的公积金提取业务。如果遇到出差开会，也会授权给其他负责人对资料进行审核。这都是为了实现1个工作日就能到账的承诺。”如果即办即审，甚至能实现实时到账，办理的职工还没踏出公积金窗口的大门，就能收到银行到款通知短信。
一次次的创新与探索、一次个个成功案例，营造出川南临港片区越来越高效便捷的办事环境。如今，川南临港片区用更自由、更便捷、更包容的态度，进一步改善营商环境，迎接新的路程。
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