江苏自由贸易试验区南京片区示意图。 (南京江北新区公众号）
中国江苏网讯 今年8月30日，江苏自贸区南京片区正式揭牌。100多天过去了，它交上了一份怎样的成绩单？未来，它又有哪些新动向？18日上午，南京市委市政府召开新闻发布会，《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区高质量发展的意见》《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区实施方案》先后发布。当天，创新生态、生命健康、金融创新发展、投资贸易便利化、人才等9个专项支持措施同时官宣。
四个“得天独厚” 和“三个高地”
“在对标研究、谋篇布局的过程中，我们越来越强烈地感受到，自贸区南京片区的禀赋好、优势多、前景广，是一个大有可为也必将大有作为的改革开放‘潜力股’、创新发展‘增长极’。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华用区位优势得天独厚、生态本底得天独厚、空间资源得天独厚、战略机遇得天独厚四个“得天独厚”诠释了自贸区南京片区的独特优势。
南京作为省会城市、特大城市、中心城市，GDP已连续10个季度保持8%及以上的增速，位居我国东部地区GDP超万亿元城市首位。而新区发展更是态势迅猛，近五年人口净增80多万，直管区GDP增速达13%，不断强化着南京片区的竞争发展优势。“所有这些，都将有力支撑自贸区南京片区干在前、走在先，实现高质量的探索跨越。”张敬华说道。
张敬华提出，要把自贸区南京片区打造成为新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地、开放高地。打造创新高地，就是聚焦创新名城建设，深化科技体制改革，集聚全球创新资源，支持关键技术突破，充分激活以科技创新为核心的全面创新，使创新成为自贸区南京片区最鲜明的底色；打造产业高地，就是围绕打造芯片之城、基因之城、新金融中心“两城一中心”，突出自主可控这个关键，不断提升产业发展能级，争当产业基础高级化、产业链现代化的排头兵；打造开放高地，就是做好服务国家战略的“大文章”，探索开放型经济、枢纽型经济发展新路径，形成效率更高、接轨国际、竞争力强的一流营商环境。
百日新增企业3000余家
俗话说，良好的开端是成功的一半。据了解，自贸区南京片区授牌以来，在自贸区效应的带动下，江北新区累计新增企业3000余家，其间工作日每天新增企业48家，同比增长59%；累计新增注册资本350亿元，月注册额较之前猛增135%。仅“金洽会”期间，就有50个投资体量大、技术含量高的重点项目签约落户，总投资额达1187亿元。同时，剑桥南京科创中心正式奠基，华为鲲鹏生态产业基地开园运营，世界500强企业思爱普江苏创新赋能中心、500亿元规模先进制造业国家大基金等纷纷落户。今年前三季度，江北新区集成电路、基因及生命健康产业主营业务收入同比分别大幅增长156%、65%。
100多天来，南京片区先行先试，收获了一批成果。江苏省商务厅上报的6个全国可复制可推广案例中，南京片区独占3个。产业创新上，南京片区精准医疗前沿产业发展取得突破，知识产权综合管理体制改革不断深化。营商环境上，南京片区在全省率先实现“2330”改革目标，探索实行“信用+承诺”绿色直通审批新模式，全力打造一流国际商事法治服务环境。
11条政策
系全国首创
为更好实现自贸区的目标定位和发展愿景，南京对标最好最优和国际规则标准，形成了促进南京片区发展的“1+9”政策体系，其中“1”即《南京市委、市政府关于促进南京片区高质量发展的政策意见》（以下简称《意见》），“9”即创新生态、集成电路产业、生命健康产业、金融领域、人才支持、产业引导等9个专项支持政策。旨在以制度创新为核心，全力打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，力争通过3-5年的改革探索，建成投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、全域联动效应明显的中国自贸试验区新标杆。
据南京市代市长韩立明介绍，《意见》突出四个特点：政策制定突出开放性、政策设计突出灵活性、政策内容突出首创性、政策实施突出优先性，“政策内容的首创性，体现在28条政策中有11条是全国首创，占比近40%。譬如，在健全国际化商事法制体系上，南京片区在全国率先提出要建设首个法治园区；在完善人才服务方面，提出要建设海外人才综合服务平台，拓展‘南京蓝卡’功能等。”
“南京方案”
有三大特色亮点
据张敬华介绍，这套“南京方案”呈现三大特色亮点：第一，最大限度促进贸易和投资自由化便利化。比如，将市级权限能够下放的全部下放，注重加强国际贸易“单一窗口”建设，鼓励培育新经济、新业态、新模式，积极推进综合保税区申建等工作。第二，最大限度支持创新驱动和主导产业发展。比如，在创新上支持建设“研发特区”；对于集成电路不同成长阶段的企业，给予相应奖励；对于生命健康产业，全面优化审批服务流程；对于重大项目用地，实行“应保尽保”；明确将设立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。第三，最大限度激励高科技企业和高层次人才。比如，对于在片区内新注册、符合主导产业方向的企业，自设立起5年内，缴纳企业所得税中超过应缴数额15%的地方留成部分，全部奖励企业；对于在片区工作的高端人才，最高给予个人经济贡献90%的奖励；对于境外高端紧缺人才，分类给予一定个税税负差额补贴。
“南京所有的制度创新先在自贸区‘试’，所有的支持举措先在自贸区‘用’。未来我们将根据片区建设实际不断优化完善相关举措，做到成熟一个、出台一个，确保始终走在最前列。”张敬华强调，研究出台支持举措是南京片区探索实践的重要一步，自贸区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地；不是零打碎敲的实验，而是系统集成的改革；不是他人政策的照搬，而是特色路径的探索；不是边界固化的区域，而是全园联动的引擎。
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