强化涉企信息共享 加强事中事后监管

　　《方案》明确，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，清单之外无审批。辽宁省纳入清单管理的涉企经营许可事项有528项，包括中央层面设定的全部523项和省级层面设定的5项。清单将定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。

　　对于涉企经营许可事项，“证照分离”改革采取4种方式进行。

　　直接取消审批13项。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业获得营业执照即可开展经营。

　　审批改为备案8项。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。

　　实行告知承诺62项。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

　　优化审批服务445项。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，针对企业关心的难点痛点问题下放审批权限，压减审批要件和环节，优化审批流程，提升审批质量。

　　“证照分离”改革全覆盖试点实施后，辽宁将进一步改造完善省政务信息共享交换平台、辽宁政务服务网、“互联网+监管”等信息化平台，健全涉企经营许可信息归集、共享和公示的路径，实现企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等涉企信息及时归集，除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享。

　　辽宁将着力加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管；加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒；强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理；增强监管震慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。