广东自贸区：各项指标居全国自贸试验区前列

形成527项改革创新成果，构建大通关体系，打造金融对外开放试验示范窗口，建设粤港澳大湾区合作示范区……广东自贸区设立五年来，充分发挥改革创新和扩大开放“试验田”的作用，成效斐然，各项指标居全国自贸试验区前列。

 

527项改革创新成果突显“广东经验”

 

记者了解到，广东自贸区设立五年来，在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，形成了527项改革创新成果，202项制度创新案例，其中38项全国首创，6项成为全国最佳实践案例，为全国、全省提供了一批可复制、可推广的“广东经验”。

 

在改革创新中，广东自贸区对标国际高标准规则体系，不断完善开放型经济新体制，成为全国开放程度最高，发展速度最快，营商环境最优的地区之一。2019年，广东自贸区实际利用外资73.38亿美元，占全省32.86%；外贸进出口11535.35亿元，占全省16.15 %；开通250条国际航线，集装箱吞吐量超过2700万标箱，占全省1/3；77个世界五百强企业投资设立388家企业；GDP达到1288亿元；税收达到798.8亿元;固定资产投资累计超过6000亿元。各项指标居全国自贸试验区前列。

 

同时，广东自贸区以制度规则对接为重点，推进与港澳经济民生等多领域深层次合作，成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的首选地。自贸区超过1/3的土地面积规划建设了专门的粤港澳合作园区和居民社区，对港澳金融、法律、教育、医疗、建筑等领域开放实现一系列“零”的突破，集聚了港澳大部分知名企业，累计新增港澳资企业1.67万家，2019年实际投资457.77亿元，占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

 

软硬兼施构建大通关体系

 

为建设统筹国际国内市场的国际航运贸易枢纽，广东自贸区加快基础设施建设，完善海陆空铁多式联运网络，形成连通大湾区辐射泛珠三角的大通关体系。南沙港区三期码头投入使用，拥有16个万吨级专业化集装箱深水泊位，南沙港四期自动化智慧码头、南沙港铁路加快推进，在内陆地区10个省（市）建立了36个“无水港”，集疏运体系日趋完善，2019年，南沙商品车吞吐量超过110万辆，水上货运周转量占全国18%，居全国第二；全国最大的国际邮轮母港开港运营，邮轮出入境旅客44.2万人次，居全国第三。广州地铁18号线已开工建设并将连通横琴，深中通道、前海妈湾跨海通道建成后，前海至南沙仅需十几分钟，推动澳门轻轨延伸至横琴，初步形成了连通珠江口东西两岸、对接港澳的高速交通网络。并创新粤港陆空联运合作模式，建设“离港空运服务中心”，实现自贸试验区往返香港、广州、深圳三大机场六个流向的货物流通，促进大湾区国际空运资源的互补互联互通。同时加强国际海关合作，开启南沙港与德国汉堡港之间的安全智能贸易航线，启动“陆铁联运”对接“中欧班列”，形成辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运体系。

 

与此同时，广东自贸区聚焦“减环节、压时间、降成本、优服务”，建立了以智能化通关为支撑的国际贸易服务体系。据第三方研究机构评估，南沙贸易便利化指数居全国自贸试验区第一。

 

打造金融对外开放试验示范窗口

 

据了解，五年来，全国重要的资本项目改革创新试点几乎都在广东自贸区先行先试，率先开展了跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨境资金池等10项重大改革试点；率先实施全口径跨境融资宏观审慎管理，拓展自贸试验区个人直接投资和其它经常项目业务，允许境外机构投资者参与境内碳排放权交易，启动合格境内投资企业（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，前海累计注册QFLP企业和基金148家，注册资本342亿元。开展更高水平贸易投资便利化试点，累计结算金额超3.1亿元人民币；稳步推进资本项目收入结汇支付便利化业务。试点区内主体境外发行人民币债券募集资金回流，开辟便利区内企业境外资金调回境内使用的“绿色通道”。

 

在促进与国际资本市场互联互通，提升金融资源配置效率上，扩大人民币跨境使用，在全国率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务，获批设立自由贸易账户体系（FT账户体系）。截至2020年3月，广东自贸试验区共开立FT账户488个,发放FT项下贷款超32亿元，跨境结算金额67.2亿美元；将跨境人民币资金池业务上年度国际收支规模门槛从1亿元降低到5000万元；截至2019年末，南沙、横琴片区累计办理贸易融资资产跨境转让业务1059笔，商业保理资产、租赁资产跨境转让业务相继落地，实现首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资，引入境外低成本资金4000万元；促进与境外资本市场互联互通，成功在香港发行首单离岸人民币债券（点心债）、首单境外机构人民币债券（熊猫债）和首单双币种国际绿色债券，融入境外低成本资金超70亿元，跨境人民币贷款业务累计提款金额逾370亿元。

 

为完善金融风险防控体系，打造特色金融创新高地，广东自贸区积极推动供应链金融业务创新，上线跨境金融区块链服务平台，累计为企业办理出口贸易融资逾35亿美元。发行全国首单银行间市场央企供应链应付账款资产支持票据，助力1453家供应链中小企业参与直接融资市场。加快区块链技术和金融科技产业发展，落地全国首单区块链跨境支付业务，形成开展金融监管沙盒试点的初步方案，逐步完善适应金融科技发展趋势的新型监管模式。建立“广东省地方金融风险监测防控平台”，在全国自贸区范围内首次运用国家互联网金融风险防范技术，对3万多家企业进行全天候风险实时监测，覆盖“7+4+1”类地方金融业态。五年来，自贸区内未发生重大金融风险事件。

 

建设粤港澳大湾区合作示范区

 

在建设粤港澳大湾区合作示范区方面，广东自贸区降低制度落差，实施特别开放措施，推动对港澳服务业实质性开放。金融领域，推动与港澳“机构互设、资金互通、市场互连”,引入港澳创新型金融和类金融机构超4500家，率先放开港澳金融机构持股比例，设立了全国首家港澳资控股或独资的银行、证券、基金机构，引入澳门财政资金设立粤澳合作发展基金，推动香港钱包互联互通项目落地，开展粤港电子支票联合结算、粤澳同城清算系统对接、跨境支付、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭等，极大便利了港澳民生往来。法律服务领域，将港澳律师事务所在内地执业方式从仅从事法律咨询服务扩大到设立合伙型联营律师事务所，并逐步放宽事务所聘用人员和业务范围限制，共设立了11家粤港澳联营律师事务所。建筑领域，实施香港建筑专业机构及专业人士备案制，试行建筑师负责制，成功在7个项目试点，备案的香港建筑专业机构169家。文化教育医疗等领域，香港科技大学（广州）项目在南沙开工建设，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴。允许设立港澳独资医疗机构、娱乐场所等，将港澳独资外籍人员子女学校招生范围扩大到海外归侨和留学生人员子女，放开港澳检验检测认证机构进入限制，推动与港澳强制性产品检验检测认证结果互认。

 

为拓展港澳企业和人才发展空间，广东自贸区搭建合作发展平台，探索特殊机制安排。南沙规划建设23平方公里的粤港深度合作产业园，建设粤港要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流畅通的跨境科创合作平台；前海向港企出让土地占已出让土地近50%，港企固定资产投资占比近四成，纳税额占比近1/4；横琴规划了5平方公里的粤澳合作产业园，采取“澳门牵头，横琴配合，共同参与”的合作机制，25个项目已开工建设，向澳门转让19万平方米用于建设“澳门新街坊”民生项目。探索通过资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制，推动港澳金融、会计、法律、建筑、导游、专利代理等20多类专业人士在区内执业，率先实施台港澳人士免办就业许可证。先行先试“港人港税、澳人澳税”，累计为港澳及高层次人才发放个税补贴3.27亿元。三大片区粤港澳青年创新创业基地已成为全国典范，累计入驻粤港澳创新创业团队693家，就业超过4000人，接待近2万多名港澳学生交流考察。试点澳门企业到横琴跨境办公，为51家跨境办公企业提供1.21万平方米办公空间，开通对澳跨境直达通勤专线，接送澳资企业员工超过12万人次，为394名澳门居民办理了珠海基本医疗保险。

 

 

为推进互认互通，不断提高三地通关效率，经与澳门特区政府达成共识并获得全国人大常委会法律授权，广东自贸区在横琴口岸设立澳门口岸区及相关延伸区，实施“一次性授权、分阶段适用澳门法律管辖”，采用“合作查验、一次放行”新型通关模式，粤澳双方查验结果互认，过境人员过关仅需一次排队、一次查验，横琴口岸正式启用后旅客日通关量将达到22.2万人次，车辆日通关量将达到8000辆次，成为全国通关量最大的陆路口岸之一；为澳门单牌车出入横琴从车辆备案、驾驶证互认、海关通关、跨境车险等进行了系统的制度安排，2500辆澳门单牌车已便利入出横琴，累计通关量达17.35万辆次，车辆通关时间仅需5分钟；制定粤港澳游艇自由行实施方案，对港澳游艇出入境口岸、停泊码头、活动水域、游艇证书互认等设计了具有突破意义的操作方案，9艘游艇进出自贸试验区。建立跨境货物无缝连接通道，将香港机场进入自贸试验区的货物查验从口岸后移到自贸试验区，实现一站式空陆联运，惠及每月1.2万辆次粤港跨境通关车辆，强化了香港机场国际货运枢纽功能。