上海上南复盘物流设备集团有限公司的财务人员朱佩婧迎来了EMS的配送人员，之前通过网上申请的200份增值税普通发票，仅用1天时间便送到了她的手中。“申领发票不必再去税务局上门办理，只要点点鼠标网上申请，就会有专业配送人员送上门，真是太方便！”朱佩婧称赞道。
自2017年诞生于自贸区保税区域，随着浦东税务部门不断扩大发票配送范围、完备运转机制，越来越多的企业享受到了发票“网上申领+专业配送”的便捷，广大财务人员从“搬发票”的“体力活”中解放了出来。
取号排队，领购发票“从前慢”
提起发票，很多人的直观印象可能只是报销凭证，或是在餐厅消费之后的那一张“可以抽奖的纸头”。事实上，作为最基本的会计原始凭证之一，发票是不仅是财务管理的重要工具，更是国家监督经济活动，维护经济秩序，保护国家财产安全的重要手段。也正因如此，发票的印制、保管、申领等环节，均有严格的规定以保障发票的流转使用顺畅有序。
“领用发票是每个财务人员每月的‘必修课’。”全球国际货运代理（中国）有限公司税务专员孟晨晔向记者介绍道，“网上办理+专业配送”服务上线之前，发票只能去办税服务大厅窗口领取，企业办税人员要准备好发票申请表、领购簿、税控盘、营业执照，凭本人身份证件才能到税务大厅的柜台去申领发票，“有时碰到领票高峰期，排队一两个小时也是常有的事情。”孟晨晔坦言。
对于一般的中小型企业，每个月的发票领购量从百来份到几千份不等。而孟晨晔所在的公司由于业务量大，每个月要开一万份左右的发票。“领票量大的话，需要跟税务部门提前预约，一万份发票就是五大箱，二、三十斤重，都得我自己想办法从税务所运回单位。”回忆起之前的经历，这个瘦小的姑娘忍不住苦笑。
除了像孟晨晔一样被领购发票所困扰的办税员外，税务部门同样也在烦恼。截止到2017年，全浦东新区的企业户管数有28万余，约占全市的六分之一。纳税人数量多、税收规模大，每个月浦东新区办税服务大厅的发票窗口总是热火朝天的景象。破解“领票难”，成为了纳税人和税务人的共同需求。
网上申领，足不出户即刻达
企业办税过程中的难点、堵点，就是税务部门工作上的着力点。近年来，按照深化“放管服”改革、优化税收营商环境的要求，随着“互联网+政务服务”在税务系统深入发展，为进一步提升纳税人办税体验，切实解决发票领购耗时费力的问题，打通纳税服务最后一公里，从2017年4月起，在上级税务部门统一部署下，位于上海自贸区的浦东新区保税区税务局开始了发票“网上办理+专业配送”试点工作。
“‘网购’发票的改革工作不像想象中那么简单。”浦东新区税务局征收管理处处长王昳蔚介绍道，“从线下到线上的变化涉及到很多的细节，发票安全如何确保，税务与EMS系统对接是否顺畅，怎么避免发票分拣、包装过程中出现差错，减少发票邮件未及时妥投等等问题。这就要求从企业端到税务端，每一个环节都要充分论证、周密部署。”
EMS发票仓库内部设施装修、技防设施配置，更新配送名册，发票票仓设置、岗职配置、人员安排，与EMS的合作与保密协议签订，相关的宣传和推广……通过一次次的研讨会、推进会，试点的工作内容、操作介绍、工作要求逐步明确。2017年6月下旬，发票“网上申领+专业配送”业务正式上线，自贸区外高桥保税区域等范围的333户A类纳税企业被正式纳入服务范围，成为了全上海市首批“幸运儿”。
“从没想过发票领用可以像‘淘宝’一样方便！”时任上海国际港务（集团）股份有限公司高级税务经理任钦对这项服务连连称赞。一直以来，上港集团每月高达数十万份的发票用量使得专车专人、往返多次成了公司的家常便饭。作为首批享受试点的名单内企业，上港集团不仅从此结束了领票“跑断腿”的岁月，同事还享受到“增值”优惠：税务部门联合邮政快递公司，为特大型企业量身定制了EMS发票配送方案，并专门签订了协议价格，让企业享受便捷服务的同时，还减轻了企业的费用负担。服务启动最初一个月，上港集团及其子公司就使用这项服务领用各类发票达18万份。
试点开展以来，浦东税务部门根据纳税人自愿，积极引导，坚持规范操作，工作有序平稳，试点当年共计为219户企业提供了服务，也为10月份发票配送全市推广提供了自贸经验。
优化服务，战“疫”岁月显神通
试点的成功并没有使税务部门放慢优化服务的脚步。2018年以来，浦东税务部门不断扩大发票配送范围，将信用分值较高的B类纳税人、重点税源户、千户集团等企业纳入配送范围，加强宣传。到2019年底，使用发票配送服务的企业已达2380户。
在推广的同时，浦东税务局还通过税源管理所点对点进行征询调查，分析符合配送条件实际参加的意愿度，筛选出不愿意参加配送的原因并加以针对性解决。“除了办公地址离办税大厅较近等一些客观原因，还有一部分企业因为不了解操作流程，或者对于安全性还存在顾虑，并没有采用网上申领的方式领购发票。”王昳蔚介绍道，“对于这部分纳税人，我们持续通过线上线下多种方式对他们进行宣传辅导，确保更多符合条件的纳税人能够享受到便利。”
今年1月，新冠肺炎疫情爆发，发票配送业务在落实“非接触式”办税中扮演了重要角色。朱佩婧也是从这个时候正式开始接触这项业务。
“早些时候税务老师也宣传了好几次，之前主要是担心流程会不会太复杂，也怕配送的速度跟不上。”朱佩婧坦言。税务专管员李朝阳了解到企业的顾虑，通过电话做了详细的辅导说明，加之业务同行的“安利”，朱佩婧迈出了第一步。如今，上海上南复盘物流设备集团有限公司已经通专业配送服务申领了两次发票。“早知道这么方便早就用起来了！”朱佩婧笑道。
据统计，2月10日复工首日，临港税务局全天共完成发票配送38户，配送发票近1.9万份，单日配送量较1月平均增长超600%。申请配送的企业中，不仅有沃尔沃建筑、中船海洋等大型国有及外资企业，更有许多中小微民营企业，其中近七成是首次申请发票远程配送业务。截至3月31日，累计有978万余份，6400余箱发票从这里发出。
发票的“淘宝”之路，只是税务部门助力自贸区建设，优化税收营商环境的一隅。在未来，税务部门还将继续打造税收改革创新的“高地”，让这块“试验田”创造出更多可复制、可推广的税收创新举措，持续优化税收营商环境，更好的服务浦东的经济发展。
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