国务院2019年8月26日印发6个新设自由贸易试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自贸区。至此，中国的自贸区数量增至18个，其中，沿海省份已全部是自贸区，实现中国沿海省份自贸区的全覆盖。
图表 中国18个自由贸易区分布情况
资料来源：中投产业研究院
中投产业研究院发布的《2020-2024年中国自贸区深度调研及投资前景预测报告》显示，纵览全国18个自贸试验区布局，可以发现有几个特点：
第一，沿海省份已实现自贸试验区全覆盖，占已获批自贸试验区数量的比重超过60%。总体来看，沿海省份开放较早，经过改革开放40多年的发展，大多已处于较高的发展水平和较为雄厚的经济基础。自贸试验区在沿海的全覆盖布局，有助于沿海地区通过制度创新进一步破解发展瓶颈、拓展发展空间、率先实现高质量发展。
第二，内陆自贸试验区集聚布局，以制度创新引领中西部加快发展的使命凸显。内陆5省份（河南、湖北、重庆、四川、陕西）自贸试验区集中连片布局，与长江经济带发展国家战略遥相呼应，成为中西部开放的新高地。
与沿海省份不同，内陆省份自贸试验区的战略使命，是要通过制度创新和扩大开放进一步加快发展，助力中部崛起和西部大开发国家战略实施。
第三，边境省份自贸试验区的设立，预示着国家沿边发展战略有了新的思考。边境3省份（广西、云南、黑龙江）均属于此次新批的自贸试验区，分别面向东盟、南亚、东北亚地区开放合作。
一方面，有助于发挥自贸试验区的开放引领作用，增强对周边国家（地区）的集聚辐射能力；另一方面，也有助于强化我国和周边地区的战略合作，促进经济一体化发展和地缘政治稳定。
2018-2020年中国自贸区建设区域布局分析
2019年，按照党中央、国务院的要求和部署，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快实施自贸区战略，全力办好第二届虹桥国际经济论坛，建设性参与二十国集团（G20）、金砖国家和亚太经合组织（APEC）等经贸合作，深入开展发展合作，取得明显成效。
一、加快实施自贸区战略，高标准自贸网络建设取得重大进展。
中投产业研究院发布的《2020-2024年中国自贸区深度调研及投资前景预测报告》显示，目前，我国已与25个国家和地区签署17个自贸协定，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲。2019年，在我国积极参与和大力推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国整体上结束谈判，标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。首次采取负面清单方式开展中韩自贸区服务投资二阶段谈判和中日韩自贸区谈判，自贸区建设迈入高标准的“负面清单”时代。还与新西兰结束了自贸协定升级谈判，推动与巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书签署并生效，与东盟、新加坡、智利的自贸区升级议定书顺利生效。
二、深入参与全球经济治理，贡献中国方案。
一是成功举办第二届虹桥国际经济论坛。2019年11月5日上午，第二届进博会开幕式暨虹桥国际经济论坛主论坛在上海举行，习近平主席出席并发表主旨演讲。下午，虹桥国际经济论坛五场分论坛同步举行，60余位重量级嘉宾围绕“营商环境”“人工智能”“WTO改革”“电子商务”及“70年中国发展与人类命运共同体”等五大议题开展深入交流讨论。本届论坛共有4500多位全球政商学研各界嘉宾参加，发出了响亮的“虹桥声音”，成为共同维护自由贸易和多边主义的重要舞台。二是全面参与二十国集团（G20）、金砖国家等经贸合作。建设性参与G20经贸合作，深入阐述中方立场主张，成功推动G20峰会和贸易部长会议发表声明，发出支持多边主义、开展世贸组织改革等积极声音。成功推动金砖国家经贸部长会议发表联合公报，就支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义发出“金砖声音”，并将有关经贸成果共识纳入领导人巴西利亚会晤宣言。三是稳步推动我与经合组织的合作，圆满完成经合组织来华参加第四次“1+6”圆桌对话会各项工作，充分发挥经合组织的智库作用。
三、积极推动区域和次区域合作，引领经贸合作方向。
一是推动APEC贸易部长会议发表联合声明，维护了自由贸易和区域经济一体化的大方向，积极提出并推动《APEC包容性贸易投资行动计划》《供应链4.0单一窗口互操作倡议》等中国倡议。二是成功主办大图们倡议（GTI）第19次部长级会议，推动建成东北亚商业联盟，《GTI贸易投资合作发展图景》等一批务实项目收获成果。三是继续深入参与亚欧会议、中亚区域经济合作、大湄公河次区域合作等机制运行，以“中国方案”引领经贸合作方向。
四、扎实推进发展合作，积极承担国际责任和义务。
一是圆满完成胡春华副总理赴阿根廷出席联合国第二届南南大会高访任务，推动达成指导全球南南合作重要成果文件。二是成功举办“商务部——联合国发展机构在华合作40周年展”，推动联合国发展机构继续支持我国经济社会可持续发展。三是与联合国发展机构合作编写并在第二届进博会期间发布《回顾与展望——中国与联合国减贫合作40年案例集》，分享我国脱贫攻坚经验与实践。四是积极参与联合国工发组织第18届大会，宣传我国工业化建设成就，阐释我支持多边主义、支持联合国、支持工发组织和包容与可持续工业发展事业的坚定立场。五是继续牵头实施好《联合国对华发展援助框架》和联合国有关发展机构2016-2020年国别合作方案，配合我经济社会高质量、可持续发展，同时积极协调联合国工业发展组织等联合国机构在江西、湖南等贫困地区开展减贫合作项目，助力我国脱贫攻坚。
中投产业研究院发布的《2020-2024年中国自贸区深度调研及投资前景预测报告》显示，2020年，商务部将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断优化自贸区网络布局，积极参与和推动全球经济治理体系改革，强化区域次区域合作，深入推进发展合作，为构建公正合理国际秩序、建设开放型世界经济贡献智慧和力量。
2018-2020年中国——东盟自贸区合作发展状况
2020年伊始，中国——东盟自由贸易区迎来第二个“黄金十年”。2002年，中国与东盟签署《中国——东盟全面经济合作框架协议》启动自贸区建设。2010年1月，中国——东盟自贸区全面建成，成为一个涵盖11个国家、19亿人口的巨大经济体。
中投产业研究院发布的《2020-2024年中国自贸区深度调研及投资前景预测报告》显示，从农产品“早期收获”到“货物贸易”，中国——东盟自贸区第一个“黄金十年”硕果累累。中国连续十年蝉联东盟第一大贸易伙伴。2019年上半年，东盟首次超越美国成为中国第二大贸易伙伴，双方贸易额达2918.5亿美元，有力助推了区域内各国经济增长，带动当地就业。时至如今，中国——东盟合作在更加广泛的领域全方位铺开，特别是在科技合作和人文交流等方面的发展潜力巨大，将带给自贸区更加光明的经济增长前景。
2019年11月，中国国务院总理李克强出席第22次东盟与中日韩领导人会议时强调，中方支持在数字经济、智慧城市、人工智能、电子商务等领域开展合作，让创新和科技成果更多惠及广大民众。同时，要深入开展人文交流，“民心相通，合作才顺畅”。同年10月全面生效的《中国——东盟自由贸易区升级协议书》，也有力推动双方经贸合作再上新台阶，对未来实现《中国——东盟战略伙伴关系2030年远景》将作出积极贡献。
深化科技领域合作将为升级版的中国——东盟自贸区赋能“全时四驱”。近年来，在中国——东盟科技伙伴关系和双边科技合作机制框架下，已支持1000多个合作项目，服务于双方产业和社会民生。截至2019年8月，中国与东盟双方相互累计投资约2300亿美元，中方在东盟设立了25个境外经贸合作区，入区企业超过600家。特别是中国进一步扩大科技对外开放的进程中，与东盟各国的创新发展战略将进一步紧密对接，推动区域创新合作再上新台阶。具体来说，结合本地化科技需求，中国将继续与东盟各国共建一批具有鲜明特色的国家级联合实验室，探索开展科技园区合作，分享中国发展经验，促进先进适用技术在东盟国家的推广和应用，促进当地经济社会发展。
深化人文交流将为中国——东盟自贸区又一个“黄金十年”奠定坚实的民意基础。中国与东盟国家山水相连，友好交往源远流长。“亲戚越走越近，朋友越走越亲”，近年来，双方人文交流愈加热络，人员来往从2010年突破1000万人次到2018年的5700万人次，每周有近4000个航班往返于中国和东盟之间，双方友好的基础更加坚实。2019年是中国——东盟媒体交流年，双方举办了一系列媒体交流活动。同时，中国——东盟菁英奖学金项目得以启动，双方民众特别是青年群体间的交流不断深化，将成为中国——东盟人文交流的旗舰项目。促进中国——东盟民心相通，更加紧密的中国——东盟命运共同体正在加速构建。
在单边主义和贸易保护主义抬头的今日，中国与东盟不断加快自由贸易区建设，为全球经济增长注入了源源不断的动力，成为自由贸易的典范。展望未来，携手并肩奋力前行，中国——东盟自贸区必将迎来第二个“黄金十年”。
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