天津自贸区中心商务片区：打造金融开放创新高地

暮春时节，绿荫冉冉，万物向荣。走进滨海新区中心商务片区，一座座商务楼宇鳞次栉比，道路川流不息尽显生机，滨海高铁站实现了京滨一小时快速通勤，万达、环球购等商业综合体带动人气，天津茱莉亚学院正在成长为艺术新地标，城市核心区建设不断完善。

 

五年来，在天津市委市政府、区委区政府和天津自贸试验区管委会的正确领导下，滨海新区中心商务片区深化改革扎实推进，结合自身金融创新、“双创”示范等核心功能定位，着力谋创新、促发展，各项工作取得了阶段性进展。

 

深化改革创新 融入国家战略

 

“截至目前，中心商务片区已竣工商务楼宇31栋，双创大厦、新金融大厦、自贸大厦等一些建成较早的楼宇已经进入‘一铺难求’的满负荷状态，平均入住率超过92%。”据经开区自贸局有关负责人介绍，五年以来，中心商务片区城市核心区建设初见成效，市场主体规模不断壮大，金融创新特色产业快速发展，市场活力持续向好。

 

围绕自贸区深化改革创新的各项部署，中心商务片区结合区域发展实际深化改革积极推进，总结创新经验，主动复制推广，对标上海临港新片区、海南自贸区等区域先进做法，结合区域实际，深入研究具体实施办法，高效完成各项创新改革任务。

 

发展以金融创新为主的现代服务业是天津自由贸易试验区中心商务片区的重点任务。近年来，中心商务片区发挥自贸试验区“先行先试”的制度优势，与市场主体一道积极开展业务创新，在央企创新型金融业务、私募基金与大资管、跨境投融资、供应链金融等领域形成了一批创新型操作案例，包括全国首批民营银行、全国首批外资私募证券基金、全国第一家保险国际救援公司、全国第一家互联网保险创新试点机构、全国第一家保险系金融服务公司、天津第一家互联网基金销售公司、天津第一家QFLP基金等。

 

在完善金融综合监管模式方面，中心商务片区创新监管手段，建立差异化照前考察机制，严选项目。同时充分利用金融科技创新成果，在已建立的非法集资监测预警系统基础上，不断优化系统功能，打造非法集资监测预警系统2.0升级版，将区内企业纳入系统进行全网24小时实时监控。

 

服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的战略定位和鲜明特色。中心商务片区积极服务国家战略，主动融入京津冀协同发展大局，搭建京津冀跨境电商产业联盟、京津冀众创联盟、科技成果转化交易市场等一批功能聚焦、特色突出的专业化服务载体；围绕开放创新、协同创新，搭建双创投融资平台、人才服务平台和创业培训平台，降低以自主创新为代表的中小企业准入门槛，不断聚集创新要素，20多家双创载体投入运营。

 

探索产融结合 赋能实体经济

 

中心商务片区推动融资租赁、商业保理、跨境投融资等融资模式发展，促进融资渠道的多元化。

 

以商业保理为例，中心商务片区在全国首创企业债权线上确认新模式。推动区内保理企业在全国首批接入央行征信系统，形成了影视保理融资新模式等一系列创新案例。目前，区内累计注册商业保理企业数量超过200家，注册资本金超过300亿元，保理企业资产总额超过750亿元。特别是，国资委管理的97家中央企业中，已经有20家在天津设立商业保理公司，约占全国央企背景保理公司的60%。保理企业的整体开业率达到40%以上，远高于全国20%的平均开业率。

 

在自贸试验区金融改革创新的推动下，天津经开区举全域金融资源与实体经济发展紧密融合，实现了金融创新与实体经济的无缝对接，为各种业态的企业提供了多元化的金融服务。目前，经开区全域已经聚集金融、类金融企业超过2500家，其中，持牌法人金融机构23家，分支机构132家，供应链金融企业近300家，其他投资类企业超过2000家。

 

“目前，中心商务片区已经获批国家首批产融合作试点城区，我们正在探索以产业链金融为主体的产融合作模式，着力推动产业优化升级，为实体经济发展提供包括风险投资、供应链融资、设备租赁、并购融资、跨境资金配置等在内的全生命周期金融支持。”据有关负责人表示，特别是围绕汽车、装备、大健康、智能制造等主导产业发展需求，根据其不同的产业特点和融资需求，精准对接，营造便利化的融资环境，从而为实体经济发展嵌入强劲的金融“助推器”。

 

提高审批效率 提升服务功能

 

五年来，中心商务片区不断深化行政审批制度改革，简化审批流程，实施“受审分离”的行政审批标准化模式，在“多项合一”改革的基础上，面向重点发展领域，探索“主题业务指引”菜单式审批服务指南。构筑专家+管家服务体系，为企业提供注册代办、财税咨询等多项增值服务。探索“网上预约+网上审批”服务渠道，提供商事登记以及单一行政许可服务事项的一站式自助服务。创新推出首席审批官制度，推行“一审终审制”，审批权限前移，审批流程平均减少1-2个层级，办理时限由法定时限平均20个工作日减少为现场办结2个小时以内，极大地提高了审批效率。高效承接落实市政府下放自贸试验区的各类行政许可及服务事项，结合省级下放权限与自贸区许可事项清单，主动服务申请主体，主动承接340项市级下放权限，截至2019年11月，累计办理相关事项21999件。

 

在落实“准入前国民待遇+负面清单”管理模式基础上，中心商务片区创新建立了自贸区跨境投融资综合服务平台，不断创新跨境投融资服务体系，在跨境资金融、贷、投、管等领域形成了完整的服务链条。“我们与银行一道开展FT账户的功能挖掘与创新，围绕自贸金融交易银行综合化服务、FT账户项下结售汇、汇率避险服务等三个重点方面，瞄准资产管理、融资租赁、商业保理等重点需求金融行业，进行FT账户体系下全方位应用场景解读与探索创新。”经开区自贸局有关负责人介绍，通过不断创新服务，有效帮助企业利用跨境支付参与跨境并购投资等多种业务，为账户的拥有者在更高平台参与国际竞争创造了条件。结合北京、河北企业的跨境业务诉求，已经为两地背景企业开立FT账户超过50家，提升了京津冀一体化协同水平。

 

同时，中心商务片区加快提升双创示范基地服务功能，联合腾讯、阿里、百度等行业龙头发起成立京津冀众创联盟，共享创新创业服务资源。筹建于家堡产业投资基金、于家堡股权众筹平台，在资本层面助推企业快速成长。搭建科技成果转化交易市场、于家堡创业培训平台等一批功能聚焦、各具特色的专业化双创服务平台。产生了微影时代、途家、车易拍、人人贷、触控科技等一批代表性创新创业主体。

 

改革永远在路上。天津自贸区中心商务片区将继续深化改革，推动创新发展，打造金融开放创新高地。