以下为发布会文字实录：
商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰：
各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加商务部网上专题新闻发布会。
大家知道，2017年4月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个自贸试验区挂牌运行。3年来，7个自贸试验区深入开展制度创新，使全国改革试点布局更加均衡，制度创新更加系统，差异化探索更加丰富。为了帮助大家更好的了解相关情况，回答大家的关注，今天我们邀请到商务部自贸区港司司长唐文弘先生，辽宁省自贸办主任、省商务厅厅长宋彦麟先生，浙江省自贸办副主任、省商务厅总经济师朱军先生，河南省自贸办主任、省商务厅厅长马健先生，湖北省商务厅党组成员、副厅长陈华荣先生，重庆市商务委党组成员、副主任宋刚先生，四川省自贸办副主任邓德雄先生和陕西省自贸办副主任、省商务厅党组成员翟北秦先生为大家介绍有关情况。我是今天发布会的主持人商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。
今天，唐文弘先生将首先向大家介绍辽宁等自贸试验区设立三周年的有关情况，之后8位发布人将回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请唐文弘先生介绍相关情况。
商务部自贸区港司司长唐文弘：
各位记者朋友，大家好！非常感谢大家一直以来关心自贸试验区的工作，很高兴参加今天的网上专题新闻发布会，和辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区的同事一起，同大家交流3年来的建设情况。
这3年来，7个自贸试验区深入贯彻党中央、国务院部署，围绕战略定位和发展目标深入开展制度创新，7个总体方案确定的1055项试点任务已基本实施，有效地融入和服务国家重大战略，对比试验、互补试验取得成效，初步形成了各具特色、各有侧重的试点格局，累计向全国复制推广了137项制度创新成果，较好地实现了预期目标。突出体现在以下几个方面：
在统筹推进疫情防控和企业复工复产方面，7个自贸试验区充分利用制度创新先行先试的优势，针对企业面临的困难精准施策，有效发挥了示范引领作用。他们积极出台支持政策，建立重点企业联系机制，开辟绿色通道，运用信息化手段，提供金融支持，做好法律服务，解决企业防护难、招商难、用工难、融资难等，全力推进企业复工复产。如，湖北自贸试验区推行医疗器械“承诺即投产”的便利举措，压缩转产医疗器械的审批和备案登记时间，全力支持具备能力的企业转产防疫物资；河南自贸试验区组织开展“线上招商周”、“银企对接会”等活动，帮助企业对接资源，推动重点项目及资金落户。浙江自贸试验区精准对接安徽、四川等务工人员输出大省，加强服务保障，通过包机、包车等多渠道招引接送务工人员；陕西、四川自贸试验区等以中欧班列搭载防疫物资，助力开辟抗疫生命线，比如一季度“长安号”中欧班列开行649列，是去年同期的2.4倍。截至目前，7个自贸试验区规模以上企业复工率已达100%，为努力稳住外贸外资基本盘、保障供应链通畅作出了贡献。
在推进“放管服”改革方面，7个自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点正在有序推进，同时聚焦市场准入、项目建设、口岸通关、政务服务等重点领域，敢为人先，勇于实践，多项改革举措走在全国前列。例如，浙江自贸试验区“最多跑一次”改革、湖北自贸试验区“马上办、网上办、一次办”改革、河南自贸试验区行政服务审批事项一码集成服务、陕西自贸试验区“微信办照”等改革，大幅减少了企业和群众办事流程，提升了企业获得感。经在全国复制推广，成为了叫响全国的自贸试验区名片，并让相关改革理念深入人心。
在服务融入国家重大战略方面，7个自贸试验区结合地缘特色和文缘特点，推动互联互通，加大西部地区门户城市开放和东北亚开放合作力度，有力地促进了“一带一路”建设、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施。如，四川、重庆自贸试验区深入推动多式联运“一单制”改革，推进铁路运单物权化创新，探索陆上贸易新规则。河南自贸试验区全力打造空中、陆上、海上、网上四条通道建设，形成开放通道新优势。辽宁自贸试验区持续推进面向东北亚开放合作，松下、东芝等一批重大外资项目落地，中韩“两城双园”项目顺利推进。陕西自贸试验区积极推进国际航空枢纽建设，开通了西北地区首条第五航权全货运航线；强化与“一带一路”沿线国家的人文、科技交流，联合12个国家59所大学共同组建丝绸之路农业科技教育创新联盟等。
在培育新产业新动能方面，7个自贸试验区立足自身资源禀赋，聚焦市场主体关注，围绕企业经营和产业链条大胆探索，推动新产业、新业态、新模式不断聚集。浙江自贸试验区初步构建了具有国际竞争力的油气全产业链体系，累计集聚各类油气企业超过6000家，成为全国油气企业集聚度最高的地区。河南自贸试验区深入推动跨境电商监管创新，跨境电商产业发展迅速，郑州已成为全国最大的进口化妆品、保健品跨境电商交易中心，交易额分别占全国的65%和50%。湖北自贸试验区着力打造战略性新兴产业和高技术产业聚集区，光电子信息、生物医药万亿级产业集群正在加快形成。
经过3年的发展，7个自贸试验区营商环境不断优化，有效激发了市场活力，已成为当地改革开放的高地。2019年，7个自贸试验区合计新设企业13.4万家，连续3年保持增长势头，实现货物贸易进出口1.13万亿元，占所在省市的17.6%；实际使用外资达到162.8亿元，占所在省市的9.2%。同时，一批制度创新成果复制推广到全国，有效发挥了改革开放的试验田作用。
接下来，各自贸办的同事还将围绕各自贸试验区建设情况回答各位提问，我的介绍就到这里。谢谢。
高峰：
谢谢唐文弘先生的介绍。下面我们就进入答问环节，请各位记者朋友围绕今天发布会的主题进行提问。下面请提问。
01中国新闻社记者：
刚刚您介绍三年来这7个自贸试验区在制度创新、融入和服务国家战略、产业集聚等方面取得很好的成绩，您能否各用一句话总结一下这7个自贸试验区的建设成效？在世界和中国经济因疫情面临挑战之际，自贸试验区将如何更好服务于对外开放？这7个自贸试验区下一步的工作重点是什么？
唐文弘：
其实这是三个问题，第一个问题是自贸试验区建设成效用一句话概括，我想可以从这7个自贸试验区总体方案确定的目标落实角度来总结。辽宁自贸试验区面向东北亚开放合作“桥头堡”效应已初步形成，国资国企改革探索扎实推进。浙江自贸试验区以油品为核心的大宗商品全球配置能力不断增强，为新形势下推动我国油气体制改革发挥示范作用。湖北自贸试验区打造出集成电路、光电子信息、人工智能、生物医药和新能源汽车五大产业聚集区，吸引众多国际企业入驻发展，内陆对外开放高地建设已见成效。河南自贸试验区围绕“两体系、一枢纽”战略定位，物流交通枢纽建设深入推进，内陆口岸特色鲜明，成为中部地区崛起的一方重要力量。重庆自贸试验区依托西部开放门户城市区位优势，“一带一路”建设和长江经济带互联互通重要枢纽作用更加凸显。四川自贸试验区围绕国际开放通道枢纽建设推出制度创新成果，引领西部地区发展的制度高地作用逐步彰显。陕西自贸试验区不断深化“一带一路”建设国际合作，西北地区改革开放“排头兵”地位日益突出。
关于第二个问题。我们注意到，国际货币基金组织近日预测，2020年全球经济将陷入严重衰退。面对复杂严峻的国际疫情和不确定的世界经济形势，任何国家都不能独善其身，国际社会较之前更需要全面加强合作，扩大开放，增强信心。中国设立自贸试验区的初衷就是要通过自主开放，展现我们向世界全方位开放的态度，以及维护投资贸易自由化便利化、构建开放型世界经济的决心。在当前这个特殊的时期，自贸试验区将坚定不移地在扩大开放方面走在前列，以自贸试验区开放的确定性来应对世界经济形势的不确定性。目前，我们正在同步推进几项工作：一是尽最大努力复工复产、恢复和巩固供应链，为确保全球供应链的重新运作、全球经济的稳定而加倍努力；二是继续压减外商投资准入负面清单，持续优化营商环境，增强全球投资者信心；三是率先落实好各项稳外贸稳外资政策，培育壮大外向型经济，激发市场主体活力。
关于第三个问题。2017年设立的这7个自贸试验区具有承前启后、连接东西的特点，这决定了他们下一步的工作重点，既和其他自贸试验区的试点任务一脉相承，又有自身的特色。具体来说，一方面，这7个自贸试验区要按照党中央、国务院的部署，以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求，为全面深化改革和扩大开放做好试验。要和其他自贸试验区一起在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等方面深化探索，要在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐，在推动规则、规制、管理、标准等制度型开放方面走在前列，探索更多可复制可推广的经验做法，供全国参考借鉴。另一方面，这7个自贸试验区要对标先进、因地制宜、突出特色，围绕各自战略定位继续深化差别化探索。据我们了解，这7家都在认真谋划，也提出一些初步考虑，比如，辽宁自贸试验区将重点定向对接东北亚新兴产业，推动现代制造业和服务业重点领域开放；浙江自贸试验区将对标国际先进，打造国际海事服务基地；河南自贸试验区将在国际化贸易、生产、服务网络方面进行大力探索，打造联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽；湖北自贸试验区将在发展高端制造业、高端服务业和产业新业态方面持续发力；重庆和四川自贸试验区将研究探索在推动成渝地区双城经济圈建设方面发挥示范引领作用；陕西自贸试验区将围绕枢纽经济、门户经济、流动经济发展推动进一步深化改革开放。谢谢。
02经济日报记者：
湖北受此次疫情冲击影响很大，请问湖北自贸试验区在抗击疫情、组织片区企业复工复产方面做了哪些工作，成效如果，下一步将如何进一步推进战略新兴产业和高技术产业发展？
湖北省商务厅党组成员、副厅长陈华荣：
新冠疫情给湖北生产生活带来前所未有的挑战。湖北自贸试验区按照省委省政府统一部署，在商务部关心指导下，严格做好疫情防控，有力有序推动复工复产。区内规模以上工业企业、重点龙头企业配套企业复工复产率100%。其中，长江存储、华星光电、高德红外、华大生物、人福医药等“三必需一重要”企业，坚守抗击疫情前线，疫情以来一直保持生产。
我们在抗击疫情、组织企业复工复产方面的主要做法有：
一是严格管理。坚持“防疫第一、企业主体、园区主责、精准管理”原则，严格落实属地管理责任，现场督导复工企业整改问题，坚持防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、环境消杀到位、安全生产到位。
二是加强服务。采取“一企一策”工作机制，帮助企业采购防疫物资，解决企业员工通勤、食宿、就医、招聘等困难，发放疫情防控技术指南，精心做好服务保障。
三是科技战疫。支持相关光电子企业加强研发，成功研制“非接触虹膜识别红外测温设备”等多款新型技术设备，助力开展疫情防控。
四是多措并举。推出支持企业复工复产的各项措施，从降本减负、金融支持、产业扶持等多方面帮助企业复工复产。湖北自贸试验区设立10亿元疫情纾困基金；联合各大金融机构建立应急转贷引导基金；减免中小微企业政策性融资担保费30%，解决企业资金困难，支持自贸试验区医疗物资扩大生产和出口。
下一步，湖北自贸试验区将在继续推动企业复工复产的基础上，进一步推进战略新兴产业和高技术产业发展。
一是围绕重点产业发展开展制度创新。发挥自贸试验区先行先试优势，针对光电子信息、新能源汽车和生物医药等重点产业发展过程中面临的难点，加大制度创新力度，深入开展差别化探索。
二是推动战略新兴产业和高技术产业聚集。制定湖北自贸试验区产业发展相关工作方案，提升产业集聚和开放型经济水平。围绕自贸试验区主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，瞄准世界知名跨国公司，重点引进产业链、价值链上的高端项目，积极承接长三角、粤港澳大湾区以及京津冀地区等重点区域的产业转移，打造中部有序承接产业转移示范区。
三是完善自贸试验区产业发展组织保障。充分发挥自贸试验区工作领导小组统筹协调作用，定期召开会议研究产业发展工作，推动重大项目落地实施。落实湖北省政府出台的《关于在湖北自贸试验区试行进一步激发人才创新创业活力措施的意见》，以科技创新推动产业创新，依靠创新驱动引领发展。谢谢。
03经济参考报记者：
这一批自贸试验区中西部省份占据多数，经过三年建设，请问相关中西部自贸试验区在推动我国内陆开放方面有哪些突出成效？
河南省自贸办主任、省商务厅厅长马健：
河南自贸试验区建设三年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示批示精神，在省委省政府的正确领导下，着力建设开放通道、完善开放平台、深化改革创新，加快建设具有国际影响力的物流枢纽。
一是基本建成联通内外的枢纽经济。推动空中“织天网”、陆上“联地网”、一网“通全球”、海运“达四方”，形成空中、陆上、网上、海上“四路”并进的开放通道新优势。“空中丝绸之路”依托郑州—卢森堡“双枢纽”建设日新月异、成效显著。截至2019年底，郑州机场开通航线255条，其中国际航线58条，旅客吞吐量、货邮吞吐量稳居中部地区“双”第一。“陆上丝绸之路”依托中欧班列（郑州），实现每周开行往返30多个班次，境外网络遍布世界30多个国家，形成连通境内外、辐射东中西的国际陆路通道。“网上丝绸之路”形成“买全球、卖全球”的网络枢纽，首创“1210”通关监管模式并在全国推广，产品通关速度500单/秒，日均处理能力1000万包。
二是加速形成便利进出的开放口岸体系。河南自贸试验区拥有综合保税区、保税物流中心、功能性口岸等开放平台，汽车平行进口试点稳步推进，中欧班列（郑州）运邮试点正式运营。实现外贸企业入网全程无纸化、原产地证书“信用签证”，国际贸易“单一窗口”出口退税功能上线运行，航空口岸全面实施出口货物“提前申报”通关模式，一系列创新举措极大提升了贸易便利化水平。早上从河南进境的金枪鱼、车厘子等进口海鲜水果，晚上就能端上北京等地居民的餐桌。
三是积累了上下联动的制度创新成果。注重首创性探索，跨境电商零售进口正面监管模式等全国首创。在商务部统筹推动下，相关部门建立了与郑州、开封、洛阳片区工作交流机制，上下联动指导开展好制度创新工作。各片区探索实施的“服务八同步”“拿地即开工”、“一码集成服务”、企业登记身份管理实名验证系统等创新举措国内领先。
下一步，河南自贸试验区将深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，学习兄弟自贸试验区经验举措，加强与其他国家级战略平台的协同联动，持续深化改革创新，争取率先建成制度型开放新高地，为谱写中原更加出彩的新篇章不断增辉添彩。谢谢。
陕西省自贸办副主任、省商务厅党组成员翟北秦：
陕西自贸试验区在扩大与“一带一路”沿线国家经济合作、创建人文交流新模式方面进行了积极探索，取得了显著成效。
一是经贸往来日益密切。创新互联互通合作机制，加快建设国际航空枢纽、国际运输走廊，2019年中欧班列“长安号”共开行2133列、运送货物180.2万吨。今年一季度，“长安号”破阻前行，已开行649列，是去年同期的2.4倍，运送了包括防疫物资在内的5000余种货物，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。充分利用第五航权，持续加密航线航班，截至2019年底，累计开通国际航线88条，通达全球36个国家74个主要城市。2019年西安咸阳国际机场货邮吞吐量突破38万吨，同比增长20%。“铁路运输方式舱单归并”等自贸试验区创新成果推动贸易便利化水平不断提升，2019年自贸试验区货物进出口总额2476亿元人民币，占全省的71%；对“一带一路”沿线国家进出口497亿元，增长25%。
二是产能合作持续深化。探索形成“两国双园”“一园两地”等国际产能合作新模式，“中欧”“中俄”等国际合作园区加快建设。2019年，陕西自贸试验区新设外商投资企业91家，实际利用外资10.3亿美元，占全省的70%。在“一带一路”沿线13个国家投资1.89亿美元，占全省的39%。创新现代农业国际交流合作，启动建设上海合作组织农业技术交流培训示范基地，在俄罗斯等国设立了3个海外农业投资促进服务中心，在哈萨克斯坦等国建设了7个现代农业合作示范园区。首创全产业链农产品标准化运营体系，入选全国最佳实践案例。
三是科技教育合作不断加强。在以色列等国建立17个离岸创新中心，发起设立信息丝绸之路发展联盟。联合38个国家151所大学组建丝绸之路大学联盟、建立职业教育联盟，依托国家“17+1”合作平台开展海外办学。
四是文旅卫生交流合作不断拓展。打造“丝绸之路国际博览会”“丝绸之路国际文化艺术节”等人文交流平台，赴12个国家（地区）开展“国风秦韵”海外陕西文化周活动。建设国家文化出口基地、丝绸之路文化交流中心、丝绸之路考古中心，开展文化艺术品保税展示交易。3家外资旅行机构落户自贸试验区。招收来自15个国家的全日制留学生来陕学习研究中医药学。
下一步，陕西自贸试验区将牢记服务国家战略的使命，持续加强与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流，为“一带一路”建设作出更大贡献。谢谢。
04中央广播电视总台央广记者：
开展多式联运创新是重庆和四川自贸试验区的重要任务，请问在这方面取得了哪些重要进展？下一步还有哪些工作考虑？
重庆市商务委党组成员、副主任宋刚：
开展多式联运创新、探索陆上国际贸易规则，是党中央、国务院赋予重庆自贸试验区的重点任务之一。重庆自贸试验区围绕服务国家战略、推进“一带一路”建设，主要开展了以下四个方面探索：
一是开展“铁路运单物权化”试点，开发铁路提单及运行模式，创新铁路提单配套规则，开立 “铁路提单国际信用证”并批量化运用，目前已累计签发铁路提单47份，货值达4亿元。联合国贸法会“国际贸易中的铁路运单使用及未来法律框架高级别研讨会”在重庆成功举办；《国际货运代理铁路联运作业规范》等3项标准已通过国家审批并发布，将于2020年10月1日正式实施。
二是在全国率先开展“铁路运邮”试点，实施中欧班列（重庆）进出口运邮常态化、规模化，累计发运邮包集装箱111箱，出口本地国际邮件166.3万件，货值3131万美元，位居全国前列。目前重庆自贸试验区已通过中欧班列（重庆）实现“国际水陆路邮件进出口新通道、航空禁寄产品新通道、跨境电商铁路专线寄递产品新通道、国际邮件应急疏运新通道”四大功能。
三是统筹“铁空水公”四种方式，建设现代化的物流枢纽体系，强化各枢纽节点的无缝联结，建设内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心。
四是加强与西部陆海新通道、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等国家战略的协同联动、一体化推进，完善多式联运通道体系，创新多式联运规则，推行多式联运“一单制”，探索铁路集装箱“一箱到底”全程多式联运创新模式。
下一步，我们将围绕服务国家战略，丰富铁路提单的应用场景和融资功能，加大宣传推广力度，优化法治实践，持续深化陆上贸易规则探索。谢谢。
四川自贸办副主任邓德雄：
“铁路+”多式联运“一单制”是四川自贸试验区挂牌以来开展的一项差异化创新成果。2017年4月26日，四川自贸试验区产生了首份基于国际铁路联运的多式联运“提单”，实现以多式联运“提单”作为信用证议付凭证。之后，又相继推出了基于该“提单”的“银保联合体”、供应链金融平台融资、“国际信用证+人民币结算”等创新模式。实现了“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算、全程控货和金融创新”。此外，旨在提质降本增效的一系列创新还包括中欧班列集拼集运、宽轨段集并运输、“安智贸”试点等。
这些创新具有明显的首创性、系统性、集成性特点，提升了贸易便利性和融资可获得性，取得了较好的成效。相关成果作为改革试点经验全国复制推广，并先后入选中组部编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》及第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。
不久前，四川自贸试验区上线了“中欧e单通”区块链平台，这是全球首个基于多式联运“一单制”的跨境区块链平台，近期与中国铁路成都局集团有限公司“一单制”区块链平台实现双链融合，可以说进一步深化了多式联运“一单制”探索，也在应对新冠肺炎疫情期间发挥了缓解外经贸企业物流、贸易、金融等压力的作用，助力四川自贸试验区外贸外资基本盘稳定。
下一步，我们将进一步加快重大制度创新成果推广应用，同时会同相关兄弟自贸试验区不断深入这一领域的创新，大胆试、大胆闯、自主改，争取试出更多成果、贡献更多智慧。谢谢。
高峰：
谢谢宋刚先生和邓德雄先生。
由于时间关系，我们再回应最后一个问题。
05第一财经日报记者：
辽宁、浙江自贸试验区是这一批自贸试验区中位于沿海地区的两个，推动东北亚开放合作、油品全产业链建设是这两个自贸试验区的特色改革试点任务，能否简要介绍一下这方面的进展及成果？
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