近日,日本外务省相关人士在接受共同社采访时表示,虽然日韩关系不见改善,但是并不影响日本政府积极推进中日韩自由贸易协定的既定方针。在有中日韩、印澳新和东盟10国参与的RCEP谈判还存在一定变数的情况下,加快推进中日韩自由贸易协定的谈判,对于强化东亚地区经济合作具有重要意义。
东亚地区3国受历史恩怨、外部势力插手等多种因素的影响,彼此之间的关系错综复杂。3个国家在过去10年,相互之间就出现了多轮关系低谷。但是东亚地区又是全球经济最有活力的区域,不仅是亚洲经济的发动机,也是21世纪全球经济增长的发动机。中日韩自贸协定如果达成,经济规模将超过20万亿美元,逼近由美国、墨西哥、加拿大组成的北美自贸区的规模。推动中日韩经济一体化,既可以显著扩大3个国家的经济发展空间,提升3个国家在全球经济版图上的地位,对于全球经济发展走出低谷也将非常有帮助。
2012年也就是RCEP协定开始谈判的同一年,中日韩3国也开始就3国自由贸易协定展开谈判。但是由于政治、经济等多方面的原因,这一谈判的优先级被排在了RCEP谈判的后面。现在RCEP谈判已经进入了最后的收官阶段,推动中日韩自由贸易谈判尽快收获成果,正当其时。在现阶段推进RCEP协定至少有3点益处。
首先,RCEP协定已经接近完成,15个国家都已经认可了现在的协定文本,还有一个遗留问题,就是印度是否会参与到最终的协定之中。东盟及多数国家为了尽快达成收获,建议15国先达成协议,之后再谈论印度加入的问题;而日本则认为,还是应当争取让印度加入到这一协议中。RCEP协定究竟什么时候会生效,现在还确定很大的不确定性。在这种情况下,中日韩3国达成一份自由贸易协定,锁定RCEP谈判的成果非常重要。
第二,中日韩三国都是RCEP的参与国,三方能够认可现在的RCEP协议,意味着大家在自由贸易的主要领域已经达成了基本共识,接下来中日韩三方要达成的显然是一份比RCEP自由化水平更高的贸易协定。未来中韩两国还有可能加入到CPTPP协定之中,进一步提高经贸自由化水平,向类似欧盟的经济一体化迈出重要一步。
第三,中日韩三国之间问题还比较多,今年日本和韩国之间就因为历史问题影响了经贸关系,三国就经贸问题达成一份约束力较高的协定,对于稳住三国经贸关系的基本盘,避免较大范围的动荡会非常有帮助。这也是为什么在日本和韩国经贸关系还非常紧张的情况下,两国也要积极推进中日韩自由贸易协定的谈判的重要原因吧。
人类正来到新一轮科技革命的前夜,全球经济的扩张也明显陷入瓶颈,全球各主要经济大国都在通过抱团取暖的方式进行应对。近两年,美国一直在通过贸易摩擦的方式,推动全球经贸关系的重塑。面临强大的外力,如果不能抱团取暖,就只能被人各个击破,沦为美国在经济上的附庸。在这种情况下,中国、日本和韩国在推动中日韩自贸协定谈判问题的决心比之前任何时候都要坚定。