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复工复产,上海自贸区从“店小二”做起

   2020-05-08 3450
核心提示:2020年,正值上海国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成关键之年,叠加新冠肺炎疫情防控形势向好后复工复产重任,上海自贸试验
  
2020年,正值上海国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成关键之年,叠加新冠肺炎疫情防控形势向好后复工复产重任,上海自贸试验区被寄予厚望。
 
据上海自贸试验区官方微信数据,虽然疫情影响全球经济,但上海浦东新区的投资吸引力不减。一季度,浦东新区吸引实到外资21.55亿美元,同比增长36.6%(上海市46.69亿美元,占比达46.2%);3月,吸引实到外资8.88亿美元,同比增长45.8%,占上海总数的47.4%。数字逆势飞扬的背后,是浦东新区对外资持续的巨大吸引力,也是复工复产的好兆头。
 
当好“店小二”
 
4月10日,上海市人大审议通过《上海市优化营商环境条例》(《条例》),并自即日起施行。《条例》提出,以市场主体获得感为评价标准,践行“有求必应、无事不扰”的服务理念,当好服务企业的“店小二”;对标最高标准、最高水平,打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境,并在上海自贸试验区(包括临港新片区)、张江国家自主创新示范区、虹桥商务区等区域发挥引领示范作用,积极先行先试。
 
4月22日,上海市推进上海自贸试验区,国际金融、贸易和航运中心建设领导小组视频会议召开。上海市代市长龚正指出,2020年上海自贸试验区建设要有更大突破,国际金融、贸易、航运中心要基本建成,使命如山、目标催人。
 
龚正表示,要切实增强责任感、使命感和紧迫感,在拉长长板的同时,着力补好短板。特别是面对疫情带来的冲击和挑战,必须勇于担当、迎难而上,善于危中寻机,努力化危为机,以确定性举措有效应对不确定性变化。
 
龚正要求,全力抓好各项工作推进落实。上海自贸试验区建设要继续发挥好改革开放试验田作用,临港新片区要加快制订出台“五个重要”行动计划,其他片区要研究制订上海自贸试验区4.0版方案,争取更多突破。上海国际金融中心建设要着力强功能、促集聚、优环境,营造更加开放、更有活力、更具吸引力的金融生态环境。上海国际贸易中心建设要稳住规模、创新模式、提升能级,促进消费回补、潜力释放。上海国际航运中心建设要加快推进海空枢纽港建设,加快完善现代航运集疏运体系和服务体系。
 
龚正强调,要统筹联动、细化落实、营造环境,当好服务企业的“店小二”,让包括金融、贸易、航运在内的各类企业在上海专心创业、放心投资、安心经营,不断发展壮大。
 
实现风险可控的金融创新
 
2月22日,上海市浦东新区金融局出台16条举措,以加快推进上海国际金融中心核心承载区建设,明确浦东新区将为各类企业提供“一企一策”的全方位服务;将进一步优化浦东新区与金融监管部门的精准招商工作例会和自贸试验区金融创新协调机制,推动各类金融创新在上海自贸试验区先行先试。
 
保险分支机构管理改为备案制
 
日前,上海银保监局制定《上海自贸区(含新片区)保险分支机构设立、迁址、撤销备案管理办法》(《管理办法》),规定上海自贸试验区(含新片区)保险支公司及以下分支机构的设立、迁址、撤销管理,由审批改为备案。此次适用于《管理办法》的备案事项包括:保险支公司及以下分支机构在上海自贸试验区(含新片区)的设立、营业场所地址变更和撤销。
 
注册备案制最先实施于航运保险、再保险机构。2014年5月19日,中国保监会发布《中国保监会办公厅关于进一步简化行政审批支持中国(上海)自由贸易试验区发展的通知》,对支持上海自贸试验区内航运保险提出三项举措:保险产品条款报备交由行业协会负责;取消设立分支机构的事前审批;取消上海自贸试验区内企业高管人员任职资格的事前审批,并于2015年7月1日开始正式实施。市场主体可在电子化注册平台上进行航运保险产品注册,所需时间则由备案制的20个工作日缩减为即时处理。
 
《管理办法》的出台意味着在上海自贸试验区内设立保险分支机构采取备案制,将从之前的航运保险、再保险公司扩至所有类型的保险机构。业内人士表示,这是上海自贸试验区成立7年来在保险改革领域实施的最大创新,监管靠前,有利于提升上海自贸试验区保险市场的监管效力。
 
保险投资基金支持基建
 
4月27日,中保投资有限责任公司(中保投资)与上海临港经济发展(集团)有限公司(临港集团)签署《全面战略合作协议》。据了解,双方将以此次签约为契机,发挥中保投资对中长期资金的配置优势和临港集团的园区开发优势,围绕临港新片区基础设施建设和产业升级中的资金需求,以基金和资管产品等方式开展总规模200亿元的项目合作。
 
中保投资为中国保险投资基金的管理人,定位于行业战略性、主动性、综合性的投资平台,旨在发挥保险资金长期投资优势,主动对接国家战略和市场需求,重点投向基础设施建设、战略性新兴产业等领域。在当前疫情防控期间,中国保险投资基金将立足临港新片区的特殊区位,依托特殊政策,创新运用金融工具,培育特殊功能,对新型基础设施建设、战略性新兴产业发展、功能配套建设等重点领域提供中长期资金支持,加快重大项目开工建设,助力复工复产,恢复畅通经济自我循环。
 
为航运业提供长期信贷资金
 
2月14日,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府联合发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》(《意见》)。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。
 
《意见》明确,积极推进临港新片区金融先行先试,支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业。鼓励金融机构按照市场化原则为临港新片区内高新技术产业、航运业等重点领域发展提供长期信贷资金,支持临港新片区内重大科技创新及研发项目。允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度。
 
据悉,1月8日,在相关会议上,中国银行上海市分行面向航运企业推出“航运直通车”产品。“航运直通车”产品是中国银行上海市分行根据航运企业日益增长的境内外币运费支付业务项下电子化需求,自主设计研发的智能结算系统。它将通过全流程的线上平台,一举解决目前航运企业运费支付所面临的高成本、多人力、长时间等实际问题,实现企业电子发票的信息化管理,提供真正高效、智能、便捷的金融结算服务。参会企业纷纷表示,该产品使美元电子发票减少实物校验方面的限制,在实时、便捷、自动化、风险管控等方面取得显著突破,节约了航运企业人力、物力和时间成本,切实为企业带来福利。未来,中国银行上海市分行将围绕航运结算、航运融资等专业领域提供一体化金融服务,提升上海国际航运中心综合服务功能。
 
布局5G助力高端制造业
 
5G的布局有利于工业的发展,尤其是高端制造业。5G可用于设备数据通信、大规模数据传输等,还能实现设备远程遥控、巡检、数据采集分析等。
 
近日发布的《临港新片区通信基础设施专项规划(2020—2025)》(《规划》)显示,上海市政府将推动5G网络、物联网和工业互联网应用的建设,并加快上海自贸试验区临港新片区的数据中心建设。上海自贸试验区临港新片区高度关注智能制造、无人工厂、工业4.0的研究与应用,5G的覆盖是其重要基础。据悉,《规划》发布后,临港新片区管委会牵头组织召开座谈会,通信技术行业的专家向上海外高桥造船等高新制造业巨头的代表介绍通信方案与产品应用。
 
上海市通信管理局相关负责人表示,《规划》分为基础构建阶段与优化升级阶段,2023年后,还将适时更新修订。不过,无论是发展5G、架设光纤,还是放开数据跨境流动,背后的逻辑都一以贯之,就是临港新片区常提及的“对标国际最高标准、最好水平”。
 
4月22日,上海浦东金桥综合保税区揭牌仪式举行,9家新落户企业项目同时集中签约,产业涵盖汽车零配件、物流中心、新能源、5G智能工厂、医药与医疗器械,预计5年后将带动近350亿元的产值。据悉,上海浦东金桥综合保税区的前身是2001年9月经国务院批准设立的金桥出口加工区(南区),经历18年的耕耘,已发展成为一个功能集聚、要素齐全、设施完备的现代化、外向型海关特殊监管区。该园区已经围绕汽车零部件、高端机械制造、关键半导体材料研发和产业化集聚了一批骨干企业。
 
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