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青岛自贸片区:开放倒逼改革的最佳试验场

   2020-05-12 12140
核心提示:本报记者 陈凌馨彭少华 王文辉风从海上来,潮涌胶州湾。作为山东经济开放、政策创新的最大出风口,山东自由贸易试验区青岛片区自
 本报记者 陈凌馨彭少华 王文辉
 
风从海上来,潮涌胶州湾。作为山东经济开放、政策创新的最大“出风口”,山东自由贸易试验区青岛片区自挂牌以来建设全面提速,在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面先行先试,积累了多项经验。
 
“自贸试验区、国家级新区、保税港区、国家级开发区四区叠加,让青岛片区成为开放倒逼改革的试验场,被青岛市视为新一轮大发展的‘燃爆点’。”青岛西海岸新区工委书记、区委书记,青岛前湾保税港区(青岛自贸片区)工委书记孙永红对中国经济时报记者表示,将推动青岛片区成为青岛深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。
 
青岛日本“国际客厅”在青岛片区启动建设,今年上半年即可启用。中日产业园、中韩产业园正在加紧规划建设。
 
“2019年8月获批至今,青岛片区新增注册市场主体2494家,外资企业有80家。”青岛西海岸新区商务局局长孙晓辉告诉本报记者,将继续创新招商形式,网上设立“双招双引会客厅”,推行线上招商、云上签约,确保年底实现新增市场主体1.5万家,到2022年区内企业主体不低于3万家。
 
依托全面开放的更高平台,现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大高端产业在青岛片区快速发展,新旧动能转换动力强劲。
 
青岛片区看重制度创新——以开放倒逼改革是青岛片区谋求优势的根本所在。山东省商务厅副厅长、中国(山东)自由贸易试验区工作办公室副主任张型成对本报记者表示,立足于服务国家战略,集聚了功能区“国家队”的青岛片区,要尽快理顺体制机制,发挥各功能区叠加的优势,特别要在海洋经济、港口贸易、现代金融等领域,创出青岛特色,闯出青岛经验。
 
自2019年8月31日山东自由贸易试验区青岛片区挂牌以来,青岛西海岸新区地方金融监管局等推动31项金融创新试点政策实施,金融项目加速集聚。青岛西海岸新区地方金融监管局负责人告诉记者,截至目前,引进重点项目61个。向28家重点金融机构发函邀请前来设立自贸分支机构,青岛银行自贸区支行等6家支行已设立。
 
青岛西海岸新区副区长,青岛前湾保税港区(青岛自贸片区)工委委员、管委副主任隋斌告诉本报记者,今年2月全国首创保税原油混兑调和业务在青岛片区落地,将带动和实现油品贸易、金融、航运等为一体的全程物流供应链发展。另一项探索——保税燃料油混兑调和业务试点后续落地,将吸引大量船舶将青岛港作为目的港或中途停留港,从而推进青岛港国际枢纽港地位的早日确立,“这两项试点能为青岛和山东的全面开放增添筹码。”
 
目前,已有仓储货物按状态分类监管、国际中转集拼业务等24项全国领先的创新政策在青岛片区落地,还有50项政策正在探索。孙晓辉透露:“青岛片区承担的106项试点任务全面展开。国家规定年内完成50%,我们自我加压,头拱地、往前冲,力保完成70%。”
 
青岛西海岸新区地方金融监管局负责人坦言,金融综合经营试点等需进一步争取中央金融监管部门支持,如合格境内有限合伙人(QDLP)试点、人民币海外基金业务,争取在窗口开放时能给青岛单独外汇额度。青岛自贸片区承接能力需增强。
 
迎难而上,青岛西海岸新区正不断加码建设国际金融中心,打造金融机构集聚载体,服务自贸区青岛片区金融业发展。3月27日,青岛西海岸国际金融中心设立青岛跨境基金中心。
 
山东省人大常委会人事代表工作委员会副主任、省派青岛市省人大办公厅“四进”工作组组长明铭认为,青岛片区要通过营造法治化营商环境,先期摸索及时查找不足,形成成熟做法后,通过省里立法和地方规范性文件固化规范。
 
青岛市商务局局长,青岛前湾保税港区(青岛自贸片区)工委副书记、管委副主任赵士玉对本报记者表示,人流、物流、资金流的自由流动程度,是检验自贸区成色的根本衡量标准。“当前青岛片区正启动的‘审批—监管—执法’一体化改革,通过一链统筹、各方协同、信息共享、全程监督将真正实现‘放得更活、管得更好’。只要落实好,就会使自贸区‘自由’这一要求变为现实,形成真正的软环境优势。”
 
孙永红认为,“不能拘泥于106项试点任务,要用足用活用好国家赋予的制度创新空间和试点权力,消除有效制度供给不足这一最大短板,和全国最好的比、最先进的学,挖掘一批在全国可复制可推广的青岛经验,让青岛片区真正成为集成性创新成果荟萃的发展高地。”
 
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