因疫情延期的青岛两会终于召开。5月16日，在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上，青岛市委副书记、市长孟凡利作政府工作报告，提出了全市生产总值增长目标确定为6.5%左右。
实现这样的目标，需要青岛把握大势、担当作为。而青岛肩负国家战略的“两区”无疑是冲锋发展的排头兵。正因如此，报告中特别强调，要突出抓好“两区”上合示范区与自贸区青岛片区的建设。
山东自贸区青岛片区，不但在省内面积最大，还承担着最多的试点任务。且自贸试验区、国家级新区、保税港区、国家级开发区四区叠加，让青岛片区成为开放倒逼改革的试验场，更是2020青岛发展的“爆发点”。对此，政府工作报告也为自贸区指明了前进方向。
撰文/茗萱
审校/张慧
山东自贸区青岛片区怎么建？
政府工作报告这样说
新年伊始，新冠肺炎疫情对人民群众的健康乃至生命安全形成严重威胁，并对经济社会发展带来前所未有的冲击。2020年5月15日，因为疫情延后三个月的青岛两会终于召开。
在今年青岛两会报告中，明确了6.5%左右的GDP增速目标，这个目标“困难很多、挑战不小”。
若想实现这样的目标，无疑需要“排头兵”走在前列。四区政策优势叠加、站在青岛开放发展最前沿的山东自贸区青岛片区便是最好的担当者之一。
5月16日，青岛市委副书记、市长孟凡利作政府工作报告时提出，2020年要突出抓好“两区”建设，打造对外开放新高地。要加强区内区外联动，加快区市基础设施和产业设施建设，加大面向全国、全球“双招双引”力度，加快资源集聚，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展，全力打造“一带一路”国际合作新平台，在国家开放新格局中发挥更大作用。
具体来看，要求加快释放自贸试验区的改革红利。要以制度创新为核心，推进新旧动能接续转换，促进产城融合发展，加快打造深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。
且自贸试验区要突出先行先试，深化自贸区的投资领域改革，对标国际规则，落实106项改革试点任务并开展更多政策制度创新。还要推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”等。
这可以说是为自贸试验区的2020年发展，指出了前进的方向。毕竟对城市而言，自贸区的飞跃，是青岛新一轮发展的重要爆发点和突破口。
青岛新一轮发展的爆发点
如今，自贸区可以说是一个城市、一个地区经济开放、政策创新的最大“出风口”，意义非凡。
山东自贸区青岛片区是山东自贸区面积最大、试点最多的片区，全域位于青岛西海岸新区——第九个国家级新区，成为国家开放战略叠加的试验田。且背靠青岛这一开放、现代、活力、时尚的大都市，青岛自贸片区还拥有政策、环境、产业等方面的吸引力。
在这里，自贸试验区、国家级新区、保税港区、国家级开发区四区叠加，利好无限。青岛前湾保税港区（青岛自贸片区）工委书记孙永红曾表示，要推动青岛片区成为青岛深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。
作为对外开放的高地以及以开放促改革的试验田，自贸区拥有更大程度的改革探索权，同时在管理上拥有更大的自主权。且自贸区在税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理方面均享受一定“特权”，对于对外贸易发达的沿海开放城市青岛而言，更是意义重大。
更进一步讲，自贸区青岛片区是唯一一个以“海洋经济发展”为主题的国家级新区，与青岛肩负的海洋强国战略十分契合，有助于青岛打造我国沿海重要中心城市。
多种因素叠加，注定了自贸区青岛片区不但要显示出开放发展最前沿的担当，更要勇做青岛新一轮发展的爆发点。
将自贸区打造成
深化改革和扩大开放的试验田
在过去的2019年，自贸区青岛片区就有着亮眼的表现。
从获批至今，自贸区青岛片区新增注册市场主体4000多家，其中外资企业近百家，片区待建、在建产业项目104个，总投资约900亿元。青岛西海岸新区保税物流中心(B型)封关运营并落地首票跨境电商保税进口业务后，2019年底实现进口1.98亿元；全年跨境电商进出口合计181万单，同比增长499%。
在国际航运方面，青岛港全自动化码头(二期)集装箱海铁联运线路新增5条国内线路、1条国际线路,总量达到46条；在金融方面，片区内新入驻银行机构、基金公司、保理公司、融资租赁公司等金融机构20多家，注册基金项目14只，显示出不俗的发展活力。
特别是进入2020年在疫情影响下，山东自贸区青岛片区释放出强大“虹吸效应”和发展动力——迎来总投资51.5亿元的10个新基建项目落户，山东省港口集团贸易、产城融合、装备制造、海外发展四大板块总部项目签约，青岛港货物、集装箱吞吐量逆势“双增长”……
当然，自贸区青岛片区目前仍然没有完全发挥出“能量”，正因如此两会政府工作报告才用相当的篇幅强调要突出抓好两区建设，将自贸区打造成深化改革和扩大开放的试验田。
一方面，自贸区青岛片区要发挥各功能区叠加的优势，特别要在海洋经济、港口贸易、现代金融等领域谋求提升，与青岛的实际发展相结合。
另一方面，片区还要进一步用足用活用好国家赋予的制度创新空间和试点权力，消除有效制度供给不足这一最大短板，和全国最好的比、最先进的学。借鉴上海自贸区、深圳前海自贸区等先进功能区发展经验，不断优化区域内制度和政策、不断改革。
此外，自贸区青岛片区要大力做好双招双引，集聚产业和科技创新资源，重点发展智能制造、高端装备、生命健康、新能源等产业，更好发挥创新引领作用。还要充分发挥对日韩得天独厚的地缘和资源优势，探索与日韩在产业、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路径、新模式。
18017660909