优先支持中山纳入广东省自贸区扩区

今年全国两会，政府工作报告中提到了实施区域发展、推进更高水平对外开放等举措，并提出赋予自贸试验区更大改革开放自主权。全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫接受采访时表示，这一消息对中山是一大利好。今年参会，张传卫带来的建议包括《优先支持中山纳入广东省自贸区扩区》，他建议将翠亨新区马鞍岛和民众工业园东部片区纳入扩区范围。

■建议马鞍岛和民众园申请扩区

张传卫在建议中提到，为深入贯彻落实《国务院关于印发进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案的通知》和《广东省人民政府关于印发进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放分工方案的通知》要求，建议优先支持中山成为广东省自贸区扩区范围，充分发挥中山位于三大自贸区几何中心、粤港澳大湾区核心腹地以及连接珠江东西两岸枢纽的优势，加快实现省委赋予中山的“三个定位”，辐射带动珠西高端产业集聚发展区、深中产业拓展走廊等重大平台建设，构建现代产业新体系，与广东自贸区其他片区融合错位发展，共同建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，为广东加快构建形成“一核一带一区”区域发展新格局，奋力实现“四个走在全国前列”提供重要支撑。

他建议翠亨新区马鞍岛、民众工业园东部片区申请加入广东自贸区扩区范围，由中山市政府作为申报主体，中山市政府派出机构行使自贸区日常管理权限，纳入国家和省自贸办统一领导。

■中山纳入扩区有三大主要优势

张传卫认为，中山纳入广东省自贸区扩区有三大优势。一是区位优势。中山地处粤港澳大湾区核心腹地、三大自贸区几何中心，区域位置优越，100公里半径内共有5大国际机场与四大深水港，香港、澳门、广州、深圳等国际性城市均在60分钟车程内。随着港珠澳大桥建成通车以及深中通道、深茂高铁等重大战略通道加快建设，高速、高铁、城际轨道、港口等集结成网，将有力推动人才、科技、物流、资金、信息等要素自由便捷流动，推进中山积极融入国际一流湾区和世界级城市群。二是产业优势。全市共拥有38个国家级产业基地，18个省级科技专业镇，涌现了装备制造、电子信息、家用电器、健康医药等一批产业集群，以及灯饰光源、五金锁具、红木家具、燃器具、纺织服装、游戏游艺等一批特色产业集群，聚集了明阳智能、完美集团、木林森、华帝集团、长青集团、佳能、蒂森克虏伯、纬创资通、山德士、ABB、住友商事等一批世界500强及行业龙头企业。三是园区项目优势。翠亨新区地处粤港澳大湾区环湾核心圈层，是珠江西岸连接深中通道的桥头堡，深中通道通车后，新区到前海车程仅20分钟。翠亨新区正建设国际化现代化创新型城市新中心，重点建设项目25个，包括世界500强区域总部、国内高端研究院、检测机构，精密制造、生物医药产业化项目，也有现代服务业综合体等，全力打造2000亿产值的产业新城。目前，翠亨新区和民众园区已汇聚一批电子信息、智能制造、生物医药、科技研发、跨境电商等项目，纬创资通、彩讯股份、乐源科技、江波龙、比亚迪、欧普照明、洲明科技、康方医药等项目已纷纷建设进驻。

■错位融合打造高质量发展引擎

张传卫在建议中指出，当前，广东省自贸试验区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里(含广州南沙保税港区7.06平方公里)，深圳前海蛇口片区28.2平方公里(含深圳前海湾保税港区3.71平方公里)，珠海横琴新区片区28平方公里。

三个片区功能定位各有不同：广州南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

中山纳入自贸区扩区，将与广东自贸区其他片区融合错位发展，重点发展高端装备制造、生物医药、新一代信息技术产业、新能源和新材料、跨境电商和现代服务业等新兴支柱产业，建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心、产业中心、高新企业集聚中心和粤港澳产业融合发展的新载体、大湾区高质量发展的新引擎。

■破解瓶颈提升湾区整体竞争力

张传卫认为，中山纳入自贸区扩区范围有利于提升粤港澳大湾区世界级城市群整体竞争力，主动融入大湾区中心城市交通设施同城化、产业创新协同化、公共服务一体化，加快构建“东承西接、北融南联”的大湾区空间布局，推动粤港澳大湾区一体化发展水平和深化改革开放、提高发展平衡性和协调性，构建开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势。

更重要的是，将中山纳入自贸区扩区范围，有利于打通珠江东西岸产业链协同高质量发展瓶颈。实施这一举措，将有利于提高珠江东西两岸创新政策、产业政策的一致性，共同构成高质量发展产业链，以大格局拓展新空间，以大平台激发新动能，大产业带动新经济，辐射带动珠西高端产业集聚发展区、深中产业拓展走廊等重大平台建设，构建现代产业新体系，进一步突出自贸区投资贸易便利、辐射带动功能，产生大湾区融合发展的集聚效应。

同时，实现扩区，还有利于构建粤港澳大湾区重大科技创新合作平台。通过建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，加强与珠三角国家自主创新示范区联动发展，推动与港澳在科技金融、技术研发和转化、知识产权保护和运用、人才引进和培养、科技园建设和运营方面的交流与合作，建设粤港澳青年创新创业合作示范基地，打造大湾区人才集聚高地。