近日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》（简称《通知》），推出了37项改革试点经验，其中，31项推广至全国，6项推广至全国自贸试验区、保税监管场所等特定区域。专家表示，有序、及时复制推广自贸试验区改革试点经验，有利于让更多“制度良种”在全国生根发芽，形成改革红利共享、开放成果普惠的良好局面，同时，也将带动全国营商环境的优化，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出积极贡献，推动我国建设更高水平开放型经济新体制。
在此之前，自贸试验区已经分五批向全国复制推广改革试点经验，始终走在全国深化改革扩大开放的最前列。据商务部数据显示，在中央层面，自贸试验区已累计向全国或特定区域复制推广了260项制度创新成果，包括集中复制推广143项，“最佳实践案例”43个，有关部门自主复制推广74项。在地方层面，据不完全统计，18个自贸试验区已在本省份内推广了1151项制度创新成果。例如，广东自贸试验区已先后形成6批133项成果在省内推广。
“我国自贸试验区的建设是坚持以体制机制创新为核心，在此过程中，不断地探索改革开放的路径，形成创新案例、可复制可推广的改革试点经验是自贸试验区建设的重要任务和基本要求。自贸试验区通过不断地探索、创新，形成可复制可推广的经验，在复制的过程中，应结合各地的实际情况，不断地再推动创新，形成一个探索、创新、复制、再创新的良性循环，这对深化和加大我国改革开放的力度、范围有积极作用，从而不断地引领我国开放型经济的发展。”中国贸促会专家委员会委员、对外经济贸易大学中国自贸区战略研究院首席专家李光辉在接受《》记者采访时表示，自贸试验区本身就是我国发展开放型经济的平台、对外开放的平台、创新的平台、经济增长的平台，复制推广自贸试验区改革试点经验，既有利于营造新的发展环境，进一步对标国际经贸规则完善自身制度设计，助力我国打造市场化、法治化、国际化的营商环境；也有利于培育区域经济增长的动力，带动全国形成高质量发展新动力、培育经济发展新的增长极，推动经济转型升级。
据了解，此次复制推广的主要内容包括投资管理领域11项，贸易便利化领域11项，金融开放创新领域4项，事中事后监管领域6项，人力资源领域5项。从经验类型看，既有切口小、见效快的政策创新，如“领事业务一网通办”、“不动产登记业务便民模式”等“互联网+政务服务”创新；也有全流程、集成度较高的制度优化，如“企业套餐式注销服务模式”、“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”等整体性创新。
商务部自贸区港司司长唐文弘表示，这些经验是自贸试验区在进一步深化改革、扩大开放的探索创新中总结提炼得来，有效降低了企业成本，便利了群众办事，而且风险可控。在全国复制推广后有助于打通理顺相关领域的堵点难点，有效激发市场活力和社会创造力。
“第六批经验在前几批的基础之上，持续针对市场主体关注的难点堵点，在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面深化探索，形成了协同推进效应。”唐文弘介绍了此次37项改革试点经验在实践中取得的效果，主要体现在以下几个方面：
一是切实为企业降成本。自贸试验区坚持问题导向，以改革为推手，助推企业创新发展。例如，天津、湖北、重庆自贸试验区创新“货物贸易‘一保多用’管理模式”，提升了海关担保业务管理效能。据重庆海关统计，2019年，重庆关区外贸企业通过“一保多用”管理系统办理担保总额超过2.7亿元，节约企业成本3500多万元。
二是提升政府治理能力。自贸试验区主动创新工作机制、运用先进科学技术，不断提升政府服务和监管水平。例如，辽宁自贸试验区，通过“出入境人员综合服务‘一站式’平台”，实现涉外部门信息共享，疫情期间对防范境外输入起到了积极作用。广东自贸试验区推出“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”，实现用地使用权精细化管理，促进了要素资源合理开发利用。
三是促进金融服务实体经济。自贸试验区深入推进金融领域改革创新，助力市场主体降本增效，满足企业发展需要。例如，海南自贸试验区探索“知识产权证券化”，帮助企业利用版权等无形资产融资，为激励企业创新和促进实体经济发展提供了新路径。
四是深入开展差别化探索。自贸试验区结合各自战略定位、区位条件、产业基础，探索形成特色化创新成果。例如，浙江自贸试验区发挥临海优势，创新“绿色船舶修理企业规范管理”，引导企业绿色发展，填补了国内相关行业规范的空白。
在具体落实方面，《通知》指出，要把复制推广第六批改革试点经验与巩固落实前五批经验结合起来，同一领域的要加强系统集成，不同领域的要强化协同高效，推动各方面制度更加成熟更加定型，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境，激发市场活力，建设更高水平开放型经济新体制。
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