跻身申报方案却最终落选安徽自贸区，马鞍山从港口经济找出路

 

今年9月21日，中国政府网公布了《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》，这标志着安徽自贸试验区正式获批。安徽自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。

 

安徽自贸试验区的功能划分上，合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

 

澎湃新闻记者注意到，上述安徽自贸试验区所涉及的安徽地级市分别为合肥、芜湖、蚌埠三市，紧邻合肥、芜湖的马鞍山市却并未包括在批复方案内，而两年半前公布的安徽自贸区申建方案中，马鞍山却名列其中。

 

根据安徽当地官方媒体中安在线2018年1月26日发布的报道《安徽自贸区申建方案已上报 正积极向国家申请》介绍：1月25日，记者从安徽省政府召开的新闻发布会上获悉，安徽省已上报安徽自贸区申建方案及修订稿，正积极向国家申请，支持安徽建立以合肥、芜湖、马鞍山综合保税区为主体，合芜蚌国家自主创新示范区为平台的安徽自贸试验区。

 

上述安徽官方媒体的报道显示，在2018年1月上报的安徽自贸区申建方案中，马鞍山市与合肥、芜湖共同作为安徽自贸试验区的申报主体。不过，在今年9月公布的批复方案中，合肥、芜湖、蚌埠均成功入选，唯独马鞍山市未列其中。

 

安徽自贸试验区揭牌近一个月，带来的巨大经济效益已经显见。

 

根据《安徽日报》10月12日消息：记者从省商务厅获悉，自9月24日安徽自贸试验区揭牌以来，合肥、芜湖和蚌埠片区按照“挂牌就运行、开门就开张”要求，立足产业基础、资源禀赋，狠抓项目建设，据不完全统计，截至目前已完成60多个项目签约落户，累计投资总额524.13亿元。据了解，在这些已入驻项目中，主要为集成电路、新能源汽车、5G及人工智能、总部办公及高端服务业等战略性新兴产业企业。

 

其中，在合肥片区，有上海显耀显示科技有限公司投资50亿元设立“北大青鸟混合集成电路微显示器研发制造项目”，美国迈格航空集团投资20亿元设立“迈格飞机再生循环中心项目”等；在芜湖片区，有芜湖长信科技股份有限公司投资32亿元的3D车载显示盖板&曲面车载显示模组项目、柔性显示超薄玻璃盖板项目，深圳市火乐科技发展有限公司投资20亿元的坚果芜湖新型显示产业园项目，人本集团有限公司投资20亿元的微型机器人及轴承项目等；在蚌埠片区，有深圳市四通显视科技有限公司投资20.5亿元的高端装备制造产业园项目，安徽建工建筑材料有限公司投资10亿元的新型建材生产基地项目等。

 

值得注意的是，上述中安在线2018年1月的报道曾援引安徽省商务厅厅长张箭的说法：继续做好自贸区试点经验的复制推广。同时，积极跟进融入自由贸易港建设，支持芜湖、马鞍山等地以港口合作等方式对接融入自由贸易港。

 

在今年批复的方案中，马鞍山市的确以港口的方式出现在了方案细节部分。中国政府网公布的《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》中，在第17部分提到：推动长三角区域一体化高质量发展……支持开展港口合作，打造芜湖-马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心……加强自贸试验区与马鞍山郑蒲港新区、经济技术开发区等区域联动，放大辐射带动效应。

 

澎湃新闻记者注意到，马鞍山自身也通过放大综合保税区的港口优势来寻找出路。

 

例如，10月16日，中新网刊发报道《“钢城”到“港城”，马鞍山如何推进对外一体化？》，该文也被马鞍山市政府官网收入在“媒体聚焦”栏目之中。文章写道：提到对外开放，沿海港口城市总会因其独特的地理优势成为开放的窗口。马鞍山虽地处内陆，但作为长三角一体化节点城市，这座“因矿而兴”的城市成立了综合保税区，正加快对外开放步伐，努力推进长三角一体化高质量发展。

 

马鞍山综合保税区于2018年9月正式封关运行，是安徽省继合肥、芜湖后第三个获批的综合保税区。综保区选址在郑蒲港新区，港口坐拥长江深水岸24.5公里，是安徽江北地区通达江海的门户港口，也是安徽省唯一一个区港联动型保税区。目前综保区内涵盖14家工业企业、19家跨境电商企业等共计87企业。2020年1-8月综保区进出口总额达到10.08亿美元，超过了2019年全年总额，并争取在2020年全年达到进出口总额15亿美元的目标。

 

文章写道：此外，马鞍山综保区地处长三角一体化节点城市，与合肥、芜湖、浙江等地相连，区位优势明显。在马鞍山设立综合保税区，有利于改善长江流域北岸海关特殊监管区域分布点较少的局面，辐射带动一江两岸共同发展。未来，综保区在与郑蒲港联动的基础上将加快对接苏州保税区，争取在新区建立中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区的“区外区”，并积极申报省级跨境电子商务产业园和中国跨境电商综合试验区。

 

今年初放榜的安徽经济成绩单上，马鞍山市GDP在2019年首次突破了两千亿元大关，达到2111亿元，但经济总量排名从2018年的第三位下滑到了第六位。3月11日出版的《马鞍山日报》在头版刊发题为《信心如磐凝聚战斗力——一论贯彻落实全市“产业升级突破年”动员大会精神》的“本报评论员”文章。

 

文章称，“实事求是讲，这几年我市发展并不慢，2018年GDP增长8.2%、2019年增长8%，分别高于全省0.2和0.5个百分点。城市发展是干出来的，总量排名也不是一成不变的。上去是三五年的事，下来也就是三五年。我们要树立信心埋头苦干、奋力拼搏，争取用三五年时间，把产业搞上去，把总量做上去，让一马当先的城市精神发扬光大。”

 

落选安徽自贸试验区也意味着马鞍山市将错失上述这些百亿级别的项目入驻。而今看来，毗邻南京、合肥两大省会城市的马鞍山市要想在经济发展方面奋力一搏还需努力。