7年前的今天，在外高桥的基隆路，天空飘起微雨。人们从四面八方涌来，见证中国首个自贸试验区成立的历史性时刻。
从“破冰之旅”出发，上海自贸区砥砺前行，走过7年岁月。7年来，上海自贸试验区广播制度创新“良种”，形成了300多项向全国复制推广的制度创新成果。其中，国务院先后推出的6批向全国复制推广的自贸试验区制度创新经验中，约一半为上海首创。
尤其是“十三五”期间，上海自贸试验区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，充分彰显了改革开放“试验田”作用。
图说：上海自贸区的“海鸥门” 浦东新区新闻办供图（下同）
负面清单“瘦身”
2013年9月29日，上海自贸区挂牌后，将推出全国第一张负面清单。许多人深夜无眠，翘首企盼自贸区交出的第一份“作业单”。在当天下午召开的上海自贸区情况说明会上，谈到即将揭开神秘面纱的首份负面清单，自贸区有关负责人表示，“我们是小学生”。
如今，当年的“小学生作业”——“外商投资负面清单”早已不是新名词，普通人也已耳熟能详；“作业量”则大大减负，从2013版的190条减少到2020版的30条。受益于负面清单的正面效应，全国第一家再保险经纪公司、外商独资游艇设计公司、外商独资金融类投资性公司等一批首创性项目，在自贸区如雨后春笋般涌现……负面清单也由此成为自贸区内企业最频繁提及、让企业获得感最多的制度创新之一。
负面清单产生的“场效应”，不仅是数量上的“加减法”，更是管理制度的重大突破。如今，上海自贸区率先推出的外商投资负面清单管理模式，已经写入《外商投资法》，率先在55个开放领域落地一批全国首创性项目等。
图说：特斯拉落户临港曾创下“特斯拉速度”
从“特斯拉速度”到“山姆速度”
“去年，我们创造了‘特斯拉速度’，从项目签约到开工建设只用了半年时间；今年，我们又创造了‘山姆速度’，落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店，从签约到开工仅用了76天。”昨天，在市政府召开的浦东新区专场新闻发布会上，浦东新区相关负责人如是说。
两个“飙升”的速度背后有一个共同的“关键词”——自贸区。“特斯拉速度”形成于去年8月成立的上海自贸区临港新片区；“山姆速度”则产生于上海自贸区外高桥保税区。
好的营商环境就是软实力，就是生产力。“特斯拉速度”“山姆速度”作为上海营商环境的典范，受益于自贸区的创新审批管理模式和服务机制，为项目顺利开工奠定了基础，类似的案例未来将成为自贸区的“新常态”。
上海自贸区有关负责人介绍，将始终把完善市场化、法治化、国际化的营商环境作为改革重点，围绕企业从设立到退出的全生命周期，持续优化政务服务。比如，为破解企业准入难题，上海自贸区先后推出“先照后证”“证照分离”“一业一证”等改革。今年又率先推出企业名称登记告知承诺制，在临港新片区试点商事主体登记确认制，登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”办理。
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