为忠实践行“八八战略”，加快推进自贸区建设，以一流自贸区打造世界“小商品之都”新窗口，昨日（10月18日），义乌召开自贸区建设工作会议。
市委书记林毅作工作部署。市长王健主持会议。
会上，义乌海关介绍海关参与自贸区建设工作，浙江大学经济学院院长黄先海就《浙江自贸区总体战略定位与金义片区发展路径》进行授课，让大家对自贸区有了更深入的掌握。
林毅指出，全市上下要切实增强建设一流自贸区、抢当“重要窗口”模范生的政治自觉、思想自觉、行动自觉。建设自贸区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，要与双循环相衔接建设自贸区，坚持新发展理念，加快高质量发展。建设自贸区是浙江省委省政府部署的重中之重工作，要以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治担当，不等不靠、马上就干，建设一流自贸区。建设自贸区是义乌新一轮改革发展的重大历史性、战略性机遇，获批自贸试验区只是获得了可以推进更大力度改革的“入场券”，没有坐等天上掉下来的自贸区“红利”。机遇要靠自己去把握，红利要靠自己去争取干出来。
林毅强调，要准确把握义乌建设一流自贸区的丰富内涵。在总体布局上，按照“1+2+5”，加快推进义乌自贸试验区建设。“1”即“一都”：建设世界“小商品之都”，这是总目标；“2”即“两个样板”：建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市，这是总抓手；“5”即“五大功能定位”：根据国务院批复方案，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。
在改革重点上，对标自由贸易港和国际通行规则，以制度创新为核心，形成“5+2”改革推进体系。
“5”即构建以贸易、投资、资金往来、运输来往、人员进出自由等五大自由为重点的小商品贸易制度体系。其中，贸易自由便利，就是要破解现行监管制度不适应贸易新业态发展等难点、堵点，以打造数字贸易体系为主攻方向，完善监管制度，更高水平推进贸易自由和制度开放。投资自由便利，就是要围绕破解外资准入便利化程度不高、对外投资服务机制不完善等难点、堵点，聚焦中小企业和城市发展需求，提高外资外经利用质量，更好服务企业“走出去”“引进来”。资金往来自由便利，就是要围绕破解中小微主体跨境资金结算不便、融资供给能力不足等难点、堵点，为中小企业参与国际贸易提供金融制度支撑。运输来往自由便利，就是要围绕破解内陆港口和沿海港口联动机制不完善、基础设施支撑能力不足等难点、堵点，聚焦建设国际商贸物流枢纽，提升竞争新优势。人员进出自由便利，就是要围绕破解涉外管理权限较低、难以适用国家外籍人才认定标准等难点、堵点，聚焦涉外管理服务提升，深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，建立既方便外国人出入、居留、经商，又能实施有效管理的新模式。
“2”即加快推进整体智治的数字政府建设和打造市场化法治化国际化营商环境。义乌要率先建设整体智治的数字政府，打造“一体化”线上服务，创新数字化“云治理”模式，健全综合风险预警防控体系，高标准建设智能化基础设施，积极探索信息流通的便利化。义乌要全力打造市场化法治化国际化营商环境，打造公平公正的市场竞争机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制、知识产权维权援助机制，建设以信用为核心的新型市场监管机制。
林毅指出，义乌将开展自贸区“百日攻坚”行动，用100天左右时间，以“起跑就是冲刺”的状态，加快推进一批重大改革、重大项目，抢出一批改革成果、创新成果。到2021年1月底，基本建立自贸区改革的指标体系、工作体系、政策体系、考核体系，自贸区工作位居全省全国前列。同时，要把抓好自贸区工作与推进全市高质量发展、与完成全年目标任务紧密结合起来，以自贸区引领全市高质量发展。
具体要做好10个方面重点工作。一是进一步明确改革顶层设计。11月底前，搭建“数字+项目+改革”的四梁八柱。12月底前，用自贸理念推进全市“十四五”规划编制。要深化与舟山、宁波、杭州片区合作，实现小商品与大宗商品、国际陆港与海港空港、数字贸易与数字经济共舞；自贸区主动加强与上海、广东等长三角、珠三角区域自贸区，以及海南自由贸易港联动；推进国内国外双向联动，加快推进“双循环”十大行动、服务贸易十大行动。
二是完善空间规划。12月底前完成自贸区26.2平方公里的空间规划谋划；强化自贸区、联动创新区与试验区重点建设区块联动发展的空间规划；主动融入长三角、与全市改革发展深度融合、一体谋划。
三是推进有机更新。重点为今后3-5年培育新动能提供空间。
四是深化产业研究。全面探索有利于自由贸易业态创新、有国际竞争力的产业发展促进体系，11月底前制定优选落地的产业招商名录。
五是加强项目谋划。谋划和布局一批自贸区内的高水平、标志性的重大项目，加快实施前期已谋划项目，加强全市近中远期的重大枢纽项目、平台项目、产业项目谋划和布局，强化自贸区产业和平台支撑。
六是加快区块开发建设。加快推进自贸区商城、陆港区块建设，全面探索区内区外联动创新发展模式，推进区域要素集聚，作为带动区域发展的发动机和增长极。
七是加大招商力度。招引一批引领性、示范性项目，以项目展示自贸红利，为自贸区提供支撑。
八是集聚各类市场主体。开展区内商事主体登记改革，积极引导企业入驻或注册自贸区。开展区内涉企许可承诺即入制改革，高标准落实“证照分离”改革。
九是优化自贸区建设机制。研究其他自贸区可复制可推广的改革试点经验，加快在义乌复制推广；向上级报送一批可复制推广的改革经验，形成改革创新案例。建立多部门协调的国际贸易统计新体系、工作推进体系。
十是完善激励机制。研究社会化引才、竞聘上岗等干部激励机制创新。深化国有企业改革，加大商城集团、陆港集团改革力度。重点培养各单位自贸区的突击队、尖刀班，完善改革容错机制。
林毅强调，义乌自贸区要干的，就是要不断提升改革开放的高度、深度、广度，以“五大自由”赋能世界“小商品之都”建设，以自贸标准抢出“两个样板”，落实好“一二三发展战略”。要加快从“对标干”转向“对表干”，从“单向开放”转向“全面开放”，从“政策型开放”转向“制度型开放”；更加强调企业参与度、获得感，更加强调以高质量发展来检验。
市四套班子领导、集聚区管委会主任，“法检”两长；各镇（街道）、市机关各单位主要负责人；编办、改革办、发改局、统计局、商务局等部门中层以上干部；工业企业代表、贸易企业代表、物流企业代表、市场经营户代表参加会议。
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